Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2023 (2-6628/2022;) ~ М-5599/2022 от 01.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2023 года                          г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи              Мининой О.С.,

при секретаре судебного заседания              Алексеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1036/2023 по иску Шубниковой Татьяны Васильевны, Шубникова Михаила Борисовича, Шубникова Дмитрия Михайловича, Шубникова Михаила Дмитриевича к СОФЖИ, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности и заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что распоряжением первого заместителя главы администрации г.о. Самара от 16.06.2015 г. за №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, литеры А, А1, А2 признан аварийным и подлежащим реконструкции. В п.3 данного распоряжения указано, что Департаменту управления имуществом г.о. Самара в случае необходимости на время проведения реконструкции предоставить другие жилые помещения маневренного фонда в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, согласно приложению. В приложении указано, что согласно акта межведомственной комиссии заключение от 09.12.2014 г. № 267 числится Шубников М.Б. площадь помещения: общая – 48,5 кв.м., жилая – 31,9 кв.м. 23.05.2016 г. между Шубниковой Татьяной Васильевной и Самарским областным Фондом жилья и ипотеки заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением. Данный договор заключен в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном и /или непригодном для проживания жилищном фонде, переселение граждан из которых осуществляется Самарским областным Фондом жилья и ипотеки в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. № 684. Согласно п. 1 пп. 1.5. данного договора, устанавливает, что в данном жилом помещение совместно с Шубниковой Т.В. право проживать имеют Шубников М.Б., Шубников Д.М., Шубников М.Д. Срок действия договора определен п.4 настоящего договора, из которого следует, что «настоящий договор действует с момента подписания обеими сторонами до момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность г.о. Самара или до его расторжения в порядке, предусмотренным действующим законодательством или настоящим договором. С момента заключения данного договора истцы проживают в квартире по адресу: адрес, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги и осуществляя содержание жилого помещения в хорошем состоянии. В 2020 г. Шубникова Т.В. обратилась с заявлением в Самарский областной Фонд жилья и ипотеки с просьбой заключить договор социального найма на квартиру, находящуюся в безвозмездном пользовании, либо передачи ее в ДУИ. Согласно ответа СОФЖИ от 07.12.2020 г. за №... СОФЖИ «в 2014-2017гг. приобретал жилые помещения для передачи в муниципальную собственность г.о. Самара и дальнейшего переселения ДУИ граждан, проживающих по договорам социального найма, а также производил переселение граждан- собственников из ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилья на территории г.о. Самара. Шубникова Т.В. обратилась с заявлением в ДУИ о разъяснении и заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на квартиру, переданную им в безвозмездное пользование. Согласно ответу ДУИ от 03.03.2021 г. за №... квартира, расположенная по адресу: адрес, до настоящего времени СОФЖИ в муниципальную собственность не передана. ДУИ рассмотрит вопрос о заключении договора социального найма только после передачи жилого помещения по выше указанному адресу в муниципальную собственность г.о. Самара. Выше указанное жилое помещение приобретено СОФЖИ для передачи в муниципальную собственность г.о. Самара гражданам переселяемых из ветхого, аварийного и непригодного жилья, каковым являлся наш дом, расположенный по адресу: адрес. По неизвестной нам причине на сегодняшний день жилое помещение не передано в муниципальную собственность г.о. Самара. Истцы неоднократно обращались в ДУИ и СОФЖИ за разъяснениями, но ответ получали такой же, как и в письменных ответах, направленных от ДУИ и СОФЖИ в адрес истца. Таким образом, истцы не могут реализовать свое право на оформление договора социального найма на данное жилое помещение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд обязать Самарский областной Фонд жилья и ипотеки передать в муниципальную собственность г.о. Самара жилое помещение № адрес адрес. Департаменту управления имуществом г.о. Самара включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес Шубниковым Михаилом Борисовичем, Шубниковой Татьяной Васильевной, Шубниковым Дмитрием Михайловичем, Шубниковым Михаилом Дмитриевичем.

Протокольным определением от 01.02.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Департамент градостроительства по Самарской области, Министерство строительства по Самарской области.

В судебном заседании представитель истцов Денисова Е.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ДУИ г.о. Самара – Копылова Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного возражения.

В судебном заседании представитель ответчика СОФЖИ – Козлов Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного возражения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 27, 47 Устава городского округа Самара Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Самара от 16.06.2015 № 2050 многоквартирный расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Департаменту рекомендовано отселить из спорного многоквартирного дома, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес финансирования государственной программы адрес «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2024 года (далее - Программа), утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179.

Планируемый срок расселения в соответствии с утвержденной Программой - до 31.12.2023 г.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года (от 27.1 1.2013 № 684) Министерством строительства Самарской области (далее - министерство) предоставлялись субсидии за счет средств областного бюджета Самарскому областному Фонду жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ) на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области.

Согласно справке о зарегистрированных лицах от 17.10.2022 г., выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ», в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, зарегистрированы: Шубников Михаил Борисович, Шубникова Татьяна Васильевна, Шубников Дмитрий Михайлович, Николаева Елена Николаевна, Шубникова Дарья Дмитриевна, Шубников Михаил Дмитриевич.

СОФЖИ на основании гражданско-правовых сделок приобретены квартиры, в т.ч. и жилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Саранская, д. 15, кв. 41.

В соответствии со свидетельством государственной регистрации права от 11.01.2016 г. №..., выданным Управления Росреестра Самарской области собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, является Самарский областной фонд жилья и ипотеки на основании договора купли-продажи от 23.12.2015 г.

Согласно документам, представленным в материалы дела, Самарским областным фондом жилья и ипотеки жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, предоставлено Шубниковой Татьяне Васильевне, Шубникову Михаилу Борисовичу, Шубникову Дмитрию Михайловичу, Шубникову Михаилу Дмитриевичу в соответствии с договором безвозмездного пользования жилым помещением от 23.05.2016 г., во временное пользование – до момента его расторжения СОФЖИ.

В 2017-2018 г. Министерством управления финансами Самарской области проведена внеплановая проверка использования средств областного бюджета, предоставленных СОФЖИ за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2017 г.

В рамках данной проверки установлен факт неправомерного предоставления министерством субсидии СОФЖИ, которая в соответствии с графиком возвращается последним обратно в бюджет.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.07.2019 г. по делу № А55-33216/2018, постановлением апелляционной инстанции но проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2019 г. и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 17.01.2020 г., определения Верховного суда Российской Федерации от 07.04.2020 г. в доход областного бюджета с СОФЖИ взысканы денежные средства в размере 819 316 120 рублей.

В настоящее время СОФЖИ, во исполнение указанного решения Арбитражного суда, осуществляет возврат средств областного бюджета.

Кроме того, квартира, расположенная в расселяемом ветхом аварийном доме по адресу: г. Самара ул. Самарская 109 принадлежит Шубниковой Т.В. на основании договора социального найма.

Переселение нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном производится в соответствии со статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно статье 86 ЖК РФ дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) также предусматривает, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

До настоящего времени передача жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, не осуществлена.

В связи с приобретением СОФЖИ жилых помещений за свой счёт, постановкой их на свой баланс, а также учитывая факт, что СОФЖИ не относится к государственным органам, обязанность по передаче в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес СОФЖИ не возникает.

При этом, истцы Шубниковы стороной в правоотношениях с Департаментом и СОФЖИ, урегулированных Федеральным законом № 185-ФЗ, Распоряжением от 16.06.2015 г. № 2050, иными документами не являются, следовательно, исковые требования об обязании СОФЖИ передать в муниципальную собственность г.о. Самара жилое помещение адрес, а Департаменту включить в реестр муниципальной собственности вышеуказанное жилое помещение не основаны на законе, заявлены ненадлежащими истцами, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В силу ст. 86 ЖК РФ обязанность отселения граждан, проживающих по договору социального найма в жилом доме, который подлежит сносу, возложена на орган местного самоуправления. Нa территории городского округа Самара данная обязанность возложена на Департамент, который является собственником аварийного муниципального жилищного фонда, следовательно, СОФЖИ не является уполномоченным органом по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Установлено также, что в соответствии с Программой переселения, Департаментом управления имуществом г.о. Самара направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Самары по вопросу переселения Шубникова Михаила Борисовича, Шубниковой Татьяны Васильевны, Шубникова Дмитрия Михайловича, Николаевой Елены Николаевны, Шубниковой Дарьи Дмитриевны, Шубникова Михаила Дмитриевича из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. (гр. дело № 2 – 1409/2023).

Таким образом вопрос переселения истцов из аварийного жилого помещения будет рассмотрен Ленинским районным судом г. Самары в рамках рассмотрения гражданского дела № 2 – 1409/2023.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 № 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент.

Таким образом, исковые требования по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с Шубниковым Михаилом Борисовичем, Шубниковой Татьяной Васильевной, Шубниковым Дмитрием Михайловичем, Шубниковым Михаилом Дмитриевичем, заявлены преждевременно, до передачи спорного имущества в муниципальную собственность, а также до рассмотрения указанного вопроса уполномоченным органом в лице Департамента.

При таких обстоятельствах исковые требования в части обязания ДУИ г.о. Самара заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес Шубниковым Михаилом Борисовичем, Шубниковой Татьяной Васильевной, Шубниковым Дмитрием Михайловичем, Шубниковым Михаилом Дмитриевичем, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шубниковой Татьяны Васильевны, Шубникова Михаила Борисовича, Шубникова Дмитрия Михайловича, Шубникова Михаила Дмитриевича к СОФЖИ, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности и заключения договора социального найма жилого помещения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 06.04.2023 года.

Судья             подпись             О.С. Минина

Копия верна.

Судья:

Секретарь: