Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7772/2018 от 30.01.2018

Судья: Берулько Е.Г. Дело № 33а-7772/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кривцова А.С., Кузьминой А.В.,

секретарь Марченко В.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Волохова Николая Яковлевича, Волоховой Ольги Васильевны к администрации муниципального образования города Краснодара, заинтересованное лицо Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, заинтересованное лицо Министерство труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе Волоховой Ольги Васильевны на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Волохов Н.Я., Волохова О.В. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указали, что они инвалиды второй группы. Волохова О.В., ее муж Волохов Н.Я., дочь < Ф.И.О. >7, внучка < Ф.И.О. >8, внучка < Ф.И.О. >9, внук < Ф.И.О. >10 зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью 29,7 кв.м., по <...> в <...>. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании города Краснодара их семья состоит с 1970 года по списку граждан муниципальной подведомственности, с 2003 года семья включена в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. С 1970 года жилищные условия не улучшались, при этом, в семье имеется ребенок с тяжелым психическим заболеванием.

Постановлением администрации МО город Краснодар от 11.09.2015 года № 6399 изменена дата учета по списку граждан муниципальной подведомственности на 31.08.2015 год, также, Волохова О.В. была исключена из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Постановлением администрации МО город Краснодар от 22.12.2016 года № 6390 семья восстановлена в списке граждан категорий муниципальной подведомственности и по отдельному списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. В ходе судебных разбирательств место в очереди не изменялось, в связи с чем истица просила сообщить под каким порядковым номером были приняты на учет в 1970 году, в 2003 году, предоставить сведения о движении очереди до 2014 года. Информация о порядке очередности по спискам была представлена только с 2008 года. Истцы считают действия ответчика в части не предоставления информации о движении порядкового номер в списках незаконным. Также, истцы считают, что имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности.

С учетом уточнений просили признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар в части не предоставления информации о порядковом номере постановки на учет в 1970 году и порядке продвижения очереди Волохова Николая Яковлевича в составе семьи по общему списку категории муниципальной подведомственности с момента постановки на учет с 1986 по 2005 гг. и Волоховой Ольги Васильевны из отдельного списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, с момента принятия на учет с 07.07.2003 года по 2008 год; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар установить и предоставить сведения о порядковом номере продвижения очередности Волохова Николая Яковлевича в составе семьи по общему списку категории муниципальной подведомственности с момента постановки на учет с 1986 по 2005 гг. и Волоховой Ольги Васильевны из отдельного списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, с момента принятия на учет с 07.07.2003 года по 2008 год.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Волохова О.В. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда администрация муниципального образования города Краснодара, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Министерство труда и социального развития Краснодарского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Волохова Н.Я., Волохову О.В. и их представителя по доверенности Астахову С.В., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Волохову Н.Я., <...> г.р., с <...> установлена бессрочно инвалидность второй группы по общему заболеванию.

Волоховой О.В., <...> г.р., с <...> установлена бессрочно инвалидность второй группы по общему заболеванию.

Волохова О.В. и ее муж Волохов Н.Я. являются собственниками однокомнатной квартиры <...>, общей площадью 29,7 кв.м., в доме по <...> в <...>. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают дочь Волохова Л.H., <...> г.р., внучка < Ф.И.О. >8, <...> г.р., внучка < Ф.И.О. >9, <...> г.р., внук < Ф.И.О. >10, <...> г.р.

10.03.2017 года Волохов Н.Я. подал в администрацию МО города Краснодар заявление с просьбой сообщить под каким порядковым номером он был принят на учет в 1970 году, под каким порядковым номером была принята на учет Волохова О.В. в 2003 году, предоставить сведения о продвижении очередности с момента принятия до 2014 года и о количестве граждан, которым были предоставлены жилые помещения.

В письме от 05.04.2017 года Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края сообщило Волоховой О.В. и Волохову Н.Я., что с 2008 года учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар ведется по единому и льготным спискам. Списки граждан, ранее состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внутригородских округа города Краснодара, с 2008 года были объединены в указанных списках в хронологическом порядке по дате постановки на учет. Волоховой О.В. и Волохову Н.Я., также, сообщили об порядковых номерах по списку граждан категорий муниципальной подведомственности и списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с 01.01.2008 года по 01.01.2017 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что заявителям было сообщено о порядковых номерах их очередей по двум спискам с 2008 года по 2017 год, сообщено о количестве принятых решений о предоставлении квартир, находящихся в муниципальной собственности, что соответствует запрошенным данным. При этом, суд исходил из того, что до 23.09.2004 года административные истцы семьей из трех человек (Волохов Н.Я., Волохова О.В., < Ф.И.О. >19.) были зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире <...>, общей площадью 44,9 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м., расположенной в доме по <...> в <...>. Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляла 10,26 кв.м.

< Ф.И.О. >13 по вышеуказанному адресу зарегистрирована не была. В период с 1991 года документы < Ф.И.О. >13 не обновляла, место регистрации и фактическое место жительства не сообщала. Совместно с остальными членами семьи в управление < Ф.И.О. >13 с заявлением и учетными документами не обращалась.

В связи с регистрацией 29.08.2008 года по месту жительства в квартире <...> в доме по <...> в <...> < Ф.И.О. >9 обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составила 8,98 кв.м. Таким образом, право находится на учете у истцов возникло с 29.07.2008 года.

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следует, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1970 года.

Однако администрацией МО города Краснодар заявление Волохова Н.Я. в части его просьбы сообщить под каким порядковым номером он был принят на учет в 1970 году, под каким порядковым номером была принята на учет Волохова О.В. в 2003 году, предоставить сведения о продвижении очередности с момента принятия до 2008 года и о количестве граждан, которым были предоставлены жилые помещения, не рассмотрено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия администрации муниципального образования город Краснодар в части не предоставления информации о порядковом номере постановки на учет в 1970 году и порядке продвижения очереди Волохова Николая Яковлевича в составе семьи по общему списку категории муниципальной подведомственности с момента постановки на учет с 1986 по 2005 гг. и Волоховой Ольги Васильевны из отдельного списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, с момента принятия на учет с 07.07.2003 года по 2008 год, являются незаконными.

Согласно п.2 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2017 года отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Соколовой В.Н. удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 июля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар в части не предоставления информации о порядковом номере постановки на учет в 1970 году и порядке продвижения очереди Волохова Николая Яковлевича в составе семьи по общему списку категории муниципальной подведомственности с момента постановки на учет с 1986 по 2005 гг. и Волоховой Ольги Васильевны из отдельного списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, с момента принятия на учет с 07.07.2003 года по 2008 год.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар установить и предоставить сведения о порядковом номере продвижения очередности Волохова Николая Яковлевича в составе семьи по общему списку категории муниципальной подведомственности с момента постановки на учет с 1986 по 2005 гг. и Волоховой Ольги Васильевны из отдельного списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, с момента принятия на учет с 07.07.2003 года по 2008 год.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.03.2018г.