Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2014 ~ М-588/2014 от 04.02.2014

Дело № 2- 588/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.03.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи Ларина С.Н.,

при секретаре Чемерзовой Т.Н.,

при участии представителя ответчика - Министерства финансов Российской Федерации Лаздыньш СА (доверенность /________/, сроком действия по 27.12.2015), представителя третьего лица УМВД РФ по Томской области Маточкиной МС (доверенность /________/ от 03.01.2014, сроком действия 1г),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Толкачева Д.В. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Толкачев Д.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что с 10.11.2006 по 29.12.2006 и с 10.01.2007 по 16.01.2007 он содержался в ИВС /________/, где нарушались его права, поскольку он содержался в ненадлежащих условиях. Помещение ИВС /________/ находится в подвальном помещении, отсутствуют окна, вентиляция, стены камеры покрыты неровностями и плесенью от переизбытка влаги, камеры плохо освещались, отсутствовало сантехническое оборудование, не было койко – мест. Не выдавались спальные принадлежности. На 5-6 человек, содержащихся в камере, выдавалось не более двух ведер воды в сутки. Питание осуществлялось раз в сутки во время обеда, скудное и низкого качества. Душ отсутствовал. В одной камере находились заключенные, имеющие разные заболевания, не было квалифицированной медицинской помощи. Камеры находились в антисанитарных условиях. Прогулка осуществлялась один раз в сутки, не более 10 мин. Выводили в туалет один раз в сутки. Подобные условия содержания вызывали у него унижение, душевные травмы. В таких условиях он провел 55 дней.

Также с 24.01.2013 по 28.06.2013 он Толкачев Д.В. содержался в ИВС /________/, где нарушались его права, а именно: помещение находилось в подвале, где отсутствуют окна, вентиляция не работала, потолки и стены в камерах покрыты плесенью и сыростью от переизбытка влаги, нормы санитарной площади в камере на одного человека не соблюдались, санитарный узел не был огорожен, обеденный стол находился в 50 см. от унитаза, санитарная обработка санитарного узла не производилась, в камерах содержались осужденные по разным статьям. Отсутствовала квалифицированная медицинская помощь. На лестнице, ведущей в прогулочный дворик, отсутствовали перила, лестница была расположена под углом 80 градусов, в зимний период покрыта льдом, он и другие заключенные от падения получали ссадины и гематомы. Прогулка осуществлялась один раз в сутки, не более 10-15 мин. Прогулочный двор совмещен с собачьим вольером и общим, не закрываемым туалетом, где было невозможно находиться от плохих запахов. Подобные условия содержания в ИВС /________/ вызывали у него чувства унижения, страха за свою жизнь. Были нарушены его права.

Просит суд взыскать в его пользу в качестве возмещения физического, морального вреда, нравственных страданий за время содержания в ИВС /________/ с 10.01.2007 по 16.01.2007 и с 10.11.2006 по 29.12.2006 за бесчеловечные, невыносимые и ужасающие условия содержания, справедливую компенсацию в размере /________/ руб., из расчета один день - /________/ руб. А также за период с 24.01.2013 по 28.06.2013 справедливую компенсацию в размере /________/ руб. из расчета один день - /________/ руб., всего /________/ руб.

В судебное заседание истец, содержащийся в /________/, не доставлен, извещен должным образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской в получении извещения, в исковом заявлении истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель ответчика исковые требования в заявленном размере не признала, полагала, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Представитель третьего лица поддержала позицию представителя ответчика, пояснила, что подтверждаются доводы истца об отсутствии душа, санузла, окон в 2006-2007 годах, в 2013 году отсутствовали окна в камерах, в которых содержался истец. Санитарные нормы площади не нарушались, питание было хорошим. Больные лица не содержались совместно со здоровыми.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

Доводы истца о содержании его в ИВС /________/ и периодах содержания с 10.11.2006 по 29.12.2006 и с 10.01.2007 по 16.01.2007 подтверждены справкой Врио начальника /________/ УМВД России по Томской области от 14.08.2013. Также истец содержался в ИВС /________/ в периоды с 24.01.2013 по 25.01.2013, с 15.02.2013 по 22.02.2013, с 07.03.2013 по 15.03.2013, с 19.04.2013 по 30.04.2013, с 24.05.2013 по 31.05.2013, с 21.06.2013 по 28.06.2013. С 24.01.2013 по 28.06.2013 истец содержался периодами, с 24.01.2013 в общей сложности 41 день, всего период содержания истца в ИВС /________/ составил около 3 мес. 7 дней, что подтверждено приведенной справкой, а также справкой начальника /________/» от 03.03.2014.

Как устанавливает ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (пункт 4 части второй).

В силу п. 11 ст. 17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности.

Все камеры обеспечиваются по возможности, в том числе, вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В соответствии с п. 42, 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем.

В силу п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п. 47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из пункта 48 Правил следует, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Санитарно-эпидемиологические требования к общественным помещениям определены Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076", введенными в действие постановлением Главного государственного врача РФ от 19.10.2001 N 29. В соответствии с данными санитарными правилами помещения общественных зданий должны иметь окна, обеспечивающие надлежащую инсоляцию, т.е. облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами, что оказывает оздоравливающее влияние на среду обитания человека.

Суд полагает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли частичное подтверждение при разбирательстве дела.

Согласно справке начальника /________/» УМВД России по Томской области от 03.03.2014, все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются индивидуальным спальным местом с соблюдением установленных норм площади. Все помещения ИВС оборудованы приточно – вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приточно- вытяжная вентиляция соответствует нормам САНПиН. В 2011 году во всех камерах были установлены санузлы с соблюдением требований приватности. Обработка санузла осуществляется ежедневно дезинфицирующими растворами («Жавель» и т.п.).

За медицинской помощью лица, содержащиеся в ИВС, могут обращаться к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц. В ИВС имеется медицинская аптечка с необходимыми медикаментами, которые пополняются по мере необходимости. В случае оказания неотложной медицинской помощи дежурный ИВС вызывает бригаду скорой медицинской помощи.

Обработка лестницы, ведущей в прогулочный дворик, от обледенения в зимний период не осуществляется ввиду отсутствия необходимости, т.к. указанная лестница находится внутри теплого помещения и льдом не покрывается. Случаев падения истца с данной лестницы и получения ссадин не зафиксировано.

Прогулка осуществляется ежедневно, не менее одного часа. Фиксация количества лиц, одновременно находящихся в прогулочном дворике, не предусмотрена.

В периоды содержания в ИВС в 2013 году Толкачев Д.В. дважды обращался за медицинской помощью. Какие – либо жалобы на нравственные, физические, психологические и моральные страдания, антисанитарные условия содержания, унижения, страх за жизнь, от Толкачева Д.В. в 2013 году не поступало.

Согласно справке начальника МО /________/, все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются индивидуальным спальным местом с соблюдением установленных законодательством норм площади. Лица, имеющие различные заболевания (/________/), содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Из справки следует, что сведения о санитарном состоянии ИВС за 2006-2007 годы отсутствуют в связи с истечением срока хранения документации, содержащей данные сведения.

Суд полагает, что доводы истца об антисанитарном состоянии камер не подтверждены, кроме того, санитарное состояние камер зависело, в том числе, от самого истца, обязанного в соответствии с п.6 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, производить уборку камеры, в которой он содержался, в порядке очередности.

Из акта проверки от 15.03.2012, от 09.09.2013 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора следует, что здание ИВС /________/ УМВД России по Томской области представляет собой подвальное помещение, оснащение медицинского изолятора соответствует нормам. Санитарное состояние ИВС на момент проверки удовлетворительное. В наличии прогулочный дворик, его санитарное состояние удовлетворительное. Освещение искусственное, достаточное, в 4 камерах (/________/) естественное (есть окна). Водоснабжение централизованное. Питьевой режим соблюдается. В 4 квартале 2011 года закончен ремонт, оборудовали централизованное водоснабжение. В камерах есть санузлы, приточно – вытяжная вентиляция. В ИВС имеется договор на доставку пищи. Постельных принадлежностей достаточно, есть душ. Медицинская документация ведется ежедневно, замечаний нет. Уборочного инвентаря достаточно.

Суд считает, что при разбирательстве дела, нашли подтверждение доводы истца об отсутствии окон в камерах, в которых он содержался, в 2006 году-2007 году отсутствовал душ и санузлы, что также подтверждается пояснениями представителя третьего лица. В ИВС /________/» капитальный ремонт был закончен в 4 квартале 2011 года, после которого была проведена централизованная канализация и водоснабжение, оборудован душ и санузлы в камерах.

Остальные доводы истца своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли в порядке ст. 56 ГПК РФ.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения истца в данном учреждении, а именно, в общей сложности около 3 мес. 7 дней. С учетом изложенных обстоятельств суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, за указанные периоды его содержания в ИВС /________/, в размере /________/ руб.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложена на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности. Таким образом, ответчиком по данному делу является Министерство финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Толкачева Д.В. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС /________/, в размере /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья – /________/

/________/

/________/