Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2018 ~ М-430/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-539/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Баландиной Р.А.,

с участием истца Шиловой Н.А.,

представителя ответчика Черных С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой Н. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Шилова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе, просит обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, а именно с 14.03.2018 г.

Исковые требования уточнены, истец просит дополнить исковые требования, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 12.04.2018 г. №.

В обоснование иска указывает, что 11.12.2017 г. обратилась в ПФ РФ в Нытвенском районе по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. УПФ РФ в Нытвенском районе не включило ей в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации. Решением суда от 14.03.2018 г. исковые требования Шиловой Н.А. были удовлетворены, суд обязал ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе включить в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. стажа. На 14.03.2018 г. стаж работы Шиловой Н.А. составил 30 лет, 14.03.2018 г. она подала заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

12.04.2018 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Шиловой Н.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 23.04.2018 г. она получила отказ в устной форме. В связи с этим, считает отказ незаконным.

В судебном заседании истец Шилова Н.А. исковые требования поддержала, настаивает по доводам искового заявления, также пояснила, что причиной отказа было то, что на 14.03.2018 г. решение суда о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении в законную силу не вступило.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Черных С.В. с иском не согласилась, дала пояснения в соответствии с представленным письменным отзывом на иск, приобщенным к материалам дела, указала, что на 14.03.2018 г. у Шиловой Н.А. не было необходимого стажа, т.к. решение суда о включении истице периодов работы в страховой стаж на тот момент не вступило в законную силу.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч.7 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Решением Нытвенского районного суда от 14.03.2018 г. исковые требования Шиловой Н.А. к ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе удовлетворены, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края обязано включить Шиловой Н. А. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 17.09.2001 по 05.12.2001, с 22.09.2006 по 25.10.2006, с 30.11.2011 по 27.12.2011, и с 17.11.2016 по 02.12.2016, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев стажа (л.д. 22-24), с учетом Определения Нытвенского районного суда от 30.03.2018 об устранении описки. Решение вступило в законную силу 21.04.2018, Определение вступило в законную силу 16.04.2018.

12.04.2018 г. комиссия ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе рассмотрела вопрос о реализации пенсионных прав Шиловой Н.А. Выявлено, что Шилова Н.А. обратилась в УПФ РФ в Нытвенском районе 14.03.2018 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не включены в специальный стаж 1 год 6 мес. 24 дня: с 17.09.2001-05.12.2001, 17.11.2016-02.12.2016 курсы повышения квалификации; 22.09.2006-25.10.2006, 26.07.2008-27.07.2008, 30.11.2011-27.12.2011 отвлечения по данным персонифицированного учета; 18.12.2012-20.12.2012 отпуск без сохранения заработной платы; 03.12.2016-18.09.2017 продолжительность рабочего времени в объеме не полной ставки (0,75); 20.07.2016-16.11.2016 отпуск по уходу за ребенком. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2018 г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-10).

В судебном заседании обозрено пенсионное дело Шиловой Н.А., где имеется заявление Шиловой Н.А. от 14.03.2018 г. о назначении ей досрочной страховой пенсии; сведения о страховом стаже, решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от 26.03.2018 г., решение ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе Пермского края от 12.04.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; решение о восстановлении срока рассмотрения заявления (л.д. 23-30).

Также обозревалось гражданское дело № 2-236/2018 по иску Шиловой Н. А. к Управлению Пенсионного фона РФ в Нытвенском районе о включении периодов работы в специальный стаж.

На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств в совокупности, судом установлено, что Шилова Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 14.03.2018 года. ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе 12.04.2018 года отказало в назначении пенсии в виду отсутствия требуемового специального стажа.

Однако, при отказе в назначении пенсии ответчиком не было принято ко вниманию, что на момент подачи заявления Шилова Н.А. продолжала лечебную деятельность. Сведений, указывающих на дачу истице разъяснений о том какие, в трех месячный срок, документы она должна представить дополнительно в отношении спорных периодов, материалы пенсионного дела не содержат.

На момент первоначального обращения к ответчику истица не располагала необходимыми документами и не смогла представить их одновременно с заявлением по не зависящим от нее причинам, не могла реализовать своё предполагаемое право на пенсионное обеспечение своевременно.

Доказательств, подтверждающих выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", материалы дела не содержат.

На момент обращения Шиловой Н.А. в Пенсионный фонд по вопросу определения права на досрочную трудовую пенсию по старости – 26.12.2017, бесспорный льготный стаж, определенный ответчиком, составлял 28 лет 7 месяцев 24 дня. С учетом включенных судом периодов работы истца, ее льготный стаж на момент обращения в орган пенсионного обеспечения составляет 29 лет 01 месяц 01 день.

С учетом того, что Шилова Н.А. со дня обращения в орган пенсионного обеспечения по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждений здравоохранения, и данный факт ответчиком не опровергнут, право на назначение досрочной трудовой пенсии необходимо исчислять с учетом сведений за период с 19.09.2017 года (согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.04.2018).

Суд, учитывая зачтенные пенсионным органом в бесспорном порядке, а так же периоды, засчитанные судом с учетом периода включенного судом в специальный стаж в льготном исчислении, приходит к выводу, что у истца на 14.03.2018 имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж – 30 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края № от 12.04.2018 об отказе Шиловой Н.А. в установлении пенсии досрочно, является незаконным. На основании изложенного суд признает обоснованными и законными требования Шиловой Н.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с 14.03.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Признать Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края № от 12.04.2018 об отказе Шиловой Н. А. в установлении пенсии досрочно, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края назначить Шиловой Н. А. досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 июня 2018 года.

Судья Л.А. Пищикова