Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2019 (2-2918/2018;) ~ М-3178/2018 от 21.12.2018

(номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года                       г. Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи             Второвой Н.Н.,

при секретаре                     Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Афонина Валерия Вячеславовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Афонин В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано, поскольку он был зарегистрирован в пос. (адрес обезличен) а данный населенный пункт не поименован в Перечне от 28.12.1991 №237-Р, в Перечне 18.12.1997 №1582, а также в Перечне от 08.10.2015 №1074, указанными Перечнями предусмотрен пос. (адрес обезличен)

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с 07.12.1989г. по настоящее время был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящегося к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, поскольку (адрес обезличен) и (адрес обезличен) являются одним и тем же населенным пунктом.

В связи с тем, что истец постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по настоящее время, просил суд признать за ним право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Афонину В.В. досрочно пенсию по старости согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) с 01.01.2019г.

В судебном заседании истец Афонин В.В. заявленные требования поддержал, просил суд признать за Афониным В.В. право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по настоящее время в (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области и с учетом признанного ответчиком периода проживания с 06.05.1982г. по 07.12.1989г. в д. Киреевка в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии по старости досрочно с 01.01.2019г.

Суду истец пояснил, что он в 1982 году вернулся со службы из армии и стал проживать в доме у своих родителей в (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области и начал работать в подсобном хозяйстве (адрес обезличен). От работы ему была выделена квартира в (адрес обезличен), куда он вселился вместе со своей женой в декабре 1989г., и продолжает проживать до настоящего времени.

При этом во всех документах наименование населенного пункта, где он проживает, (адрес обезличен), населенного пункта в Лошаковском сельском поселении Орловского района Орловской области как (адрес обезличен) не имеется, (адрес обезличен) и (адрес обезличен) – это один и тот же населенный пункт в Лошаковском сельском поселении Орловского района Орловской области.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истца в период с 07.12.1989г. по настоящее время на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально.

В связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года истец не имеет. Он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 года в связи с проживанием в д.Киреевка в период с 06.05.1982г. по 07.12.1989г.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Афонина В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен) отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

Судом установлено, что письмом (номер обезличен) от 18.12.2018г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Афонину В.В. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку заявленный период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом не подтвержден документально, имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, так как документально подтверждён период проживания на загрязненной территории с 26.04.1986г. по 07.12.1989г., что составляет 03 года 07 месяцев 12 дней.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Афонин В.В. указывает, что он в период с (дата обезличена). по настоящее время он проживает с семьей в (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области, при этом (адрес обезличен) и (адрес обезличен), указанный в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются одним и тем же населенным пунктом.

Так, в судебном заседании установлено, что Афонин В.В. в 1982 году вернулся со службы из армии и стал проживать в доме у своих родителей в (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области.

После окончания обучения в Орловском строительном техникуме, в период с 01.09.1982г. по 29.04.1985г., Афонин В.В. 05.05.1985г. был принят на работу в подсобное хозяйство Орловской (информация скрыта), где проработал до 18.05.2011г., что подтверждается трудовой книжкой ((номер обезличен) от (дата обезличена).) на имя Афонина В.В.

Из пояснений истца известно, что ему от работы в 1989г. была выделена квартира в (адрес обезличен), где он зарегистрировался (дата обезличена)г. и проживает там до настоящего времени.

Пояснения истца согласуются с представленной суду справкой, выданной администрацией Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области, из которой следует, что Афонин В.В. постоянно зарегистрирован с 07.12.1989г. по настоящее время по адресу: (адрес обезличен)

Указанные сведения также подтверждаются отметкой о регистрации в паспорте на имя Афонина В.В. серия (номер обезличен) от 30.01.2007г.

Таким образом, из представленных документов следует, что Афонин В.В. в период с 07.12.1989г. по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, Лошаковское сельское поселение (адрес обезличен).

Тот факт, что Афонин В.В. проживает именно в (адрес обезличен) согласуется с ответом главы Лошаковского сельского поселения, согласно которому (адрес обезличен) на территории поселения не имелось, на территории Лошаковского сельского поселения имеется только (адрес обезличен).

Кроме этого, Законом Орловской области от 07.12.1999 №132-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» был предусмотрен только п. Биофабрика в качестве административного центра Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Согласно справочнику административно – территориального деления Орловской области на (дата обезличена) год значится (адрес обезличен) в составе Лошаковского сельского Совета Орловского района, при этом (адрес обезличен) в составе Орловского района не значится.

Также из общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (утв. Приказом Ростехрегулирования от 14.12.2005 N 310-СТ) усматривается, что (адрес обезличен) отсутствует в классификаторе, в нем поименован только (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области. Более того, (адрес обезличен) не указан в данном классификаторе в качестве населенного пункта, входящего в состав Орловской области.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что (адрес обезличен), поименованный в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, и (адрес обезличен) являются одним и тем же населенным пунктом, поскольку населенного пункта с названием (адрес обезличен) на территории Орловского района Орловской области не имеется.

Кроме этого, обстоятельства того, что (адрес обезличен) и (адрес обезличен) являются одним и тем же населенным пунктом, расположенным в Лошаковском сельском поселении Орловского района Орловской области, где Афонин В.В. был зарегистрирован и проживал в период с 07.12.1989г. по настоящее время подтверждается пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетели А.Г.В. (сестра истца) и О.В.А. (сосед истца) пояснили, что Афонин В.В. проживает с 1989г. по настоящее время в (адрес обезличен), никуда оттуда не уезжал. У всех жителей (адрес обезличен) место их жительства указано как (адрес обезличен), их поселок никогда не назывался (адрес обезличен).

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что истец, постоянно проживая в период с 07.12.1989г. по 31.01.1998г. в пос.Биофабрика, который является одним и тем же населенным пунктом, что и пос. Биофабрики, который предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, с учетом признанного ответчиком периода с 26.04.1986г. по 07.12.1989г. в д.Киреевка Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области, имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом положений ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), на 3 года.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 07.12.1989г. по 31.01.1998г., а также признанного ответчиком периода с 26.04.1986г. по 07.12.1989г., постоянно проживал в населённых пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Афонина В.В., 01.01.1962года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения им 57 лет, а истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 10.12.2018г. (до достижения 57 лет), то пенсия должна быть ему назначена с 01.01.2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ N 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                           ░.░.░░░░░░░