Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2889/2021 ~ М-1759/2021 от 15.04.2021

КОПИЯ

Дело №2-2889/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года                                                                                                            г.Смоленск

            Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Ольги Викторовны к администрации г.Смоленска о предоставлении равнозначного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Никитина О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском в обоснование требований указав, что является собственником <адрес> пгт. Красный бор <адрес>, который постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм признан аварийным и подлежащим сносу. На обращение Никитиной О.В. о предоставлении жилого помещения взамен квартиры, подлежащей сносу, ответчик сообщил о наличие у истца права только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Однако правовых оснований для отказа в предоставлении Никитиной О.В. другого жилого помещения взамен изымаемого не имелось, что установлено прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска. Просит суд признать решение администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-исх незаконным, обязать ответчика восстановить ее права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

В судебном заседании истец, ее представители Никитина А.И., Шестаков А.М. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Трегубова М.Ю. исковые требования не признала. Пояснила, что жилое помещение приобретено истцом после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, следовательно, в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ Никитиной О.В. имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Дополнительно отметив, что срок реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья не истек.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно п.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п. 47 Положения комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Никитиной О.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, площадью 34,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации (л.д.18,26).

Заключением городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> поселке <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес>» многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 800 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019 - 2025 годы, в которую помимо прочего включен жилой <адрес> <адрес> <адрес>, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Никитина О.В. обратилась в Управление имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г. Смоленска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, взамен изымаемого в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-исх ответчик сообщил Никитиной О.В. о том, что поскольку право собственности на жилое помещение приобретено ей после признания дома аварийным и подлежащим сносу она имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 6-7).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

Многоквартирный <адрес> был признан аварийным постановлением администрации г. Смоленска от 04.03.2014 №384-адм и после этой даты у муниципального образования возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на получение равноценных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям и степени благоустроенности для данного населенного пункта, путем изъятия аварийных жилых помещений и земельного участка под ними для муниципальных нужд.

Поскольку жилой <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановление администрации города Смоленска от 29.03.2019 N 800-адм, до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ Федеральным законом РФ N 473-ФЗ от 27.12.2019, у истца возникло право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

         Следовательно, отказ ответчика от 13.01.2021 №24/154-исх в предоставлении истцу другого жилого помещения взамен изымаемого является необоснованным.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ссылки ответчика на тот факт, что срок предоставления иного жилого помещения в соответствии с утвержденной программой по переселению граждан не истек судом отклоняются. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Никитиной Ольги Викторовны к администрации г.Смоленска о предоставлении равнозначного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска предоставить Никитиной Ольге Викторовне в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Смоленска на 2019-2025 годы».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья                                      В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи                             В.В.Манаков секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции                                             С.А.Якубенкова                                                                                     (Инициалы, фамилия)15 октября 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2021

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-002593-28

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2889/2021