Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6366/2010 ~ М-5807/2010 от 26.07.2010

Дело № 2- 6366\9-2010г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еременко П.Т. об отмене кадастрового учета земельных участков, отмене решения о кадастровом учете изменений земельных участков,

установил:

Еременко П.Т. обратился в суд по тем основаниям, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок был предоставлен в собственность постановлением Шуйской поселковой администрации от 16.06.1994г. №98. Право собственности за ним зарегистрировано 18.05.2009г. Однако он не имеет возможности использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, поскольку данный участок после предоставления ему был предоставлен Мяхрюшиной Т.И. и Мяхрюшину И.А., которые затем продали их Мяхрюшину А.И. 01.02.1020г. он обратился в суд с заявлением о защите права собственности и устранении препятствий в пользовании земельным участком, а 12.03.2010г. в Прионежский районный суд о признании постановлений Администрации местного самоуправления Прионежского района о выделении земельных участков Мяхрюшиной Т.И. и Мяхрюшину И.А. недействительными. При рассмотрении дела выяснились обстоятельства, которые по мнению заявителя, свидетельствует о том, что кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:01 29 01:207, 10:20:01 29 01:208 Мяхрюшиной Т.И. и Мяхрюшина И.А. был осуществлен с нарушением требований закона, в связи с чем просил отменить кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:01 29 01:207, 10:20:01 29 01:208.

Впоследствии заявитель дополнил заявленные требования, просил отменить решение о кадастровом учете изменений земельных участков с кадастровыми номерами №, №, принятых на основании межевого плана от 14.04.2010г.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель заявителя Филатов К.С. в судебном заседании поддержал требования по изложенным в заявлениях основаниям.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК Денисова И.А. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, по тем основаниям, что 15 августа 2003 года Мяхрюшина Т.И. и Мяхрюшин И.А. обратились в Учреждение с заявлениями о постановке на кадастровый учет земельных участков площадью по 1502 кв.м., представленные документы были проверены на комплектность, по форме и содержанию, требуемых для государственного кадастрового учета сведений, оснований для приостановления либо отказа не имелось, в связи с чем земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами №, №; 19 апреля 2010 года Мяхрюшин А.Н. обратился в Учреждение с заявлениями об осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами, решениями учреждения осуществлен государственный кадастровый учет изменений указанных объектов недвижимости, оснований для приостановления либо отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось; кроме того, из текста постановления следует, что земельный участок истцу предоставлен в деревне Верхний Бесовец, в то время как земельные участки, предоставленные Мяхрюшиным расположены вне населенного пункта –в садоводческом некоммерческом товариществе «Бесовец», в связи с чем постановкой на кадастровый учет указанных земельных участков не затрагиваются права заявителя; об обстоятельствах того, что указанные земельные участки предоставлены Мяхрюшиным заявителю было известно в 2003 году, в связи с чем заявитель пропустил срок для обращения в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК извещено о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило.

Мяхрюшин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте слушания дела.

Представитель Мяхрюшина А.Н. по доверенности –Мяхрюшин И.А. в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что решение о постановке земельных участков с кадастровыми номерами №, № на кадастровый учет не затрагивает права заявителя, поскольку вступившим в законную силу судебным решением установлено, что предоставленный заявителю земельный участок не является теми же участками, которые представлены Мяхрюшину И.А. и Мяхрюшиной Т.И.; заявителем пропущен срок для обжалования постановки на кадастровый учет указанных земельных участков, поскольку из материалов дела 18.02.2010г. заявитель знал о постановке земельных участков на кадастровый учет; постановка на кадастровый учет земельных участков соответствует требованиям законодательства.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №г., суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным Главой 25 ГПК РФ рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия –Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия находится в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для исполнительных функций, возложенных на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости, а также ведению государственного технического учета объектов градостроительной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 августа 2003 года Мяхрюшина Т.И. и Мяхрюшин И.А. обратились в Учреждение с заявлениями о постановке на кадастровый учет земельных участков площадью по 1502 кв.м, предоставленных им на основании постановлений Администрации местного самоуправления Прионежского района от 31 июля 2003 года №499, 498 соответственно из земель садоводческого товарищества <данные изъяты> для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшем на момент осуществления кадастрового учета указанных земельных участков, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Для постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков в Учреждение были представлены: заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 15.08.2003г. №, документы о межевании земельных участков (описания земельных участков), выполненных <данные изъяты> в соответствии с требованиями Приказа Росземкадастра от 02.10.2002г. №П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, постановления Администрации местного самоуправления Прионежского района от 31.07.2003г. №498 «О предоставлении земельного участка гр. Мяхрюшину И.А. для садоводства в садоводческом товариществе <данные изъяты>, от 31.07.2003г. №499 «О предоставлении земельного участка гр. Мяхрюшиной Т.И. для садоводства в садоводческом товариществе <данные изъяты>, от 31.07.2003г. №497 «О расширении границ садоводческого товарищества <данные изъяты>.

Согласно п. 6 ст. 19 указанного Федерального закона проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описания земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Таким образом, действовавшим на момент осуществления кадастрового учета указанных земельных участков законом, не было предусмотрено осуществление органом кадастрового учета правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для проведения государственного кадастрового учета.

Оснований для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, предусмотренных ст. 20 указанного Федерального закона, не имелось.

Внесение в государственный земельный кадастр сведений, в том числе о категории земельных участков, осуществлялось на основании информации, содержащейся в представленных для проведения государственного кадастрового учета документах.

19 апреля 2010 года Мяхрюшин А.Н. обратился в Учреждение с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в связи с уточнением площади и местоположения земельных участков с приложением межевых планов указанных земельных участков. Решениями Учреждения был осуществлен кадастровый учет изменений данных объектов недвижимости в соответствии с порядком, установленным гл. 3 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Оснований для приостановления либо отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось.

В свою очередь Еременко П.Т. обратился 23 апреля 2008 года в Учреждение с заявлением №05/08-889 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. К заявлению в качестве документов было приложены постановление Шуйской поселковой администрации №98 от 16.06.1994г., из которого следует, что заявителю был предоставлен земельный участок в деревне Верхний Бесовец, и фрагмент картографического материала, на котором указано местоположение земельного участка со слов Еременко П.Т. Документов, подтверждающих ранее осуществленный кадастровый учет выделяемого Еременко П.Т. земельного участка в виде плана земельного участка или документа, описывающего границы выделяемого участка заявителем не было представлено. Решением №13/08 от 06 июня 2008 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке.

Из решения Прионежского районного суда от 06 июля 2010 года по иску Еременко П.Т. к Администрации Прионежского муниципального района РК, Мяхрюшину А.Н., Мяхрюшину И.А. о признании права собственности, о признании недействительными постановлений, о признании права собственности отсутствующим, о признании частично недействительным договора купли-продажи следует, что Еременко П.Т. при обращении в суд с иском самостоятельно определил границы своего земельного участка за территорией населенного пункта- <адрес>. Доказательств, подтверждающих предоставление заявителю земельного участка за границами <адрес>, Еременко П.Т. не представлено. Мяхрюшин А.Н. на основании договоров купли-продажи от 29.10.2003г., заключенных с Мяхрюшиной Т.И. и Мяхрюшиным И.А., в свою очередь имеет в собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, №, которые расположены на территории <данные изъяты> вне населенного пункта- <адрес>. Таким образом, вступившим в законную силу указанным судебным постановлением установлено, что земельный участок Еременко П.Т. и земельные участки Мяхрюшина А.Н. не налагаются друг на друга. В настоящее время земельный участок Еременко П.Т. стоит на кадастровом учете за номером 10:20:01 55 14:138 в <адрес>, однако его границы не установлены.

При таких обстоятельствах, кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих Мяхрюшину А.Н., а также кадастровый учет изменений данных объектов недвижимости не нарушают права заявителя. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Еременко П.Т., никем не оспаривается. Доказательств того, что границы земельного участка Еременко П.С. расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих Мяхрюшину А.Н., либо доказательств смежного землепользования суду не представлено.

Кроме того, как следует из решения мирового судьи судебного участка №11 г. Петрозаводска от 18 февраля 2010 года по иску Еременко П.Т. к Мяхрюшину А.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, Еременко П.Т. присутствовал в судебном заседании, и узнал о постановке на кадастровый учет земельных участков Мяхрюшина А.Н., однако в суд обратился с настоящим заявлением только 26 июля 2010 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного п. 1 ст. 256 ГПК РФ.

Доводы заявителя об изменении в постановлениях администрацией о предоставлении земельных участков Мяхрюшиной Т.И. и Мяхрюшину И.А. в нарушение земельного законодательства категории земель не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные постановления администрации были предметом рассмотрения суда, решением Прионежского районного суда от 06 июля 2010 года, оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 06 августа 2010 года, в иске Еременко П.Т. к Администрации Прионежского муниципального района о признании недействительными постановлений Администрации местного самоуправления Прионежского района от 31.07.2003 года о предоставлении Мяхрюшиной Т.И. и Мяхрюшину И.А. земельных участков отказано.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. Так, в заявлении Еременко П.Т. в адрес суда об отмене кадастрового учета земельных участков, по существу изложены доводы о нарушениях требований нормативных актов, допущенных, по мнения заявителя, администрацией местного самоуправления Прионежского муниципального района при предоставлении Мяхрюшиной Т.И., Мяхрюшину И.А. в 2003 году земельных участков, а также при расширении границ садоводческого товарищества «Бесовец», что не имеет отношения к проведенному Учреждением кадастровому учету указанных земельных участков, поскольку судом выше отмечалось то, что правовая экспертиза документов, представленных на кадастровый учет, не относится к компетенции органов государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 3 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Положениями данного закона не предусмотрен такой способ защиты права, испрашиваемый заявителем, как отмена кадастрового учета земельных участков, а также изменений земельных участков, поскольку государственный кадастровый учет недвижимости не является правоустанавливающим действием, в связи с чем не имеет отношения к спору о правах на земельные участки.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления Еременко П.Т. об отмене кадастрового учета земельных участков, отмене решения о кадастровом учете изменений земельных участков не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55,56,194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Еременко П.Т. об отмене кадастрового учета земельных участков, отмене решения о кадастровом учете изменений земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.В. Савельева