Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2014 (2-574/2013;) ~ М-602/2013 от 04.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2014 года с. Омутинское

    Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.,

с участием прокурора Граматчикова С.М.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-39/2014 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Титовой Г.Н. и членов ее семьи к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Омутинского района Тюменской области в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации обратился в Омутинский районный суд Тюменской области с иском в интересах Титовой Г.Н. к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности предоставить Титовой Г.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории с. Омутинское, общей площадью не менее 30 кв.м. Исковые требования мотивированы тем, что Титова Г.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. ФИО15 с семьей проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. В соответствии с Актом обследования от 15.01.2003 года, указанный жилой дом ввиду крайней ветхости ремонту не подлежит, семья нуждается в предоставлении другого жилого помещения. На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО15 Г.Н. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди по норме предоставления.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования с согласия истца и просит суд возложить на Администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области обязанность предоставить Титовой Г.Н. и членам ее семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, на одного человека, при этом пояснил, что судом по инициативе прокурора проведена судебно-строительная экспертиза жилого помещения занимаемого Титовой Г.Н. и членами ее семьи, по заключению которой, <адрес> д. <адрес> в аварийном состоянии, непригодный для проживания и неподлежащий ремонту, и реконструкции. Членами семьи Титовой Г.Н., являются сын ФИО1, племянник ФИО2, которые зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу, кроме того, внуки ФИО3, ФИО4, ФИО5, хоть и зарегистрированы по другому адресу, но проживают с Титовой Г.Н., которая назначена для них опекуном.

В судебное заседание истец Титова Г.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО5, не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования прокурора Омутинского района заявленные в ее интересах и интересах ее семьи поддерживает полностью.

Третье лицо на стороне истца, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы прокурора Омутинского района в интересах Титовой Г.Н. о предоставлении ей и членам ее семьи жилое помещение, пояснив суду, что в доме по <адрес> д. <адрес> зарегистрированы и проживают его мать Титова Г.Н., дядя ФИО2, племянник мамы. Он работает вахтой на севере, прописан мамой как член семьи, помогает заработанными деньгами в приобретении продуктов и содержания дома. Так же в доме проживают внуки мамы, дети его сестры ФИО3, ФИО3, ФИО5.

Третье лицо на стороне истца, ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомив суд телефонограммой о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора Омутинского района заявленные интересах Титовой Г.Н. и членов ее семьи о предоставлении жилого помещения, поддерживает.

Представитель ответчика - Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области ФИО10, действующая на основании прав по доверенноси иск не признала и суду пояснила, что согласно действующего законодательства, постановлением администрации от 22.02.2013 № 14-п создана межведомственная комиссия, согласно, положению о которой любое заинтересованное лицо являющееся собственником, нанимателем жилого помещения вправе обратиться с заявлением о признании жилья непригодным для проживания. Титова Г.Н. обратилась с заявлением в администрацию Омунинского муниципального района о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. непригодным для проживания, на указанное заявление районной администрацией был дан ответ о необходимости Титовой Г.Н. предоставить правоустанавливающие документы на дом, однако, данные документы, необходимые для решения вопроса об обследовании жилого помещения, представлены не были. Согласно справке Омутинского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в отношении <адрес>, право собственности не зарегистрировано.

На основании изложенных обстоятельств межведомственная комиссия администрации не имела законных оснований для проведения обследования жилого помещения.

В данном случае права ФИО15 нарушены не были, препятствий к осуществлению ее прав районной администрацией не создавались.

В силу изложенного, межведомственная комиссия администрации не уклонялась от обязанности провести обследование, следовательно, вывод истца и его представителя о бездействии органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения Титовой Г.Н. является несостоятельным.

Заключение строительно-технической экспертизы будет являться лишь одним из доказательств, имеющих значение для дела. Администрация не уклонялась от проведения обследования жилья на непригодность, а руководствуясь постановлением правительства РФ №47 не имела законных оснований для его обследования.

Жилое помещение непризнанно не пригодным для проживания в установленном законом порядке, а значит у администрации Омутинского муниципального района не возникает обязанности по предоставлению Титовой Г.Н. вне очереди жилого помещения.

    Представитель Департамента социального развития Тюменской области, он же представляющий интересы сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района, ФИО11, действующий на основании прав по доверенности, суду пояснил, что согласно приказа сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского района № 22/353 от 15.11.203 года над несовершеннолетними ФИО3, ФИО3, ФИО5, назначена опекуном бабушка Титова Г.Н.. Опекунство назначено до 15.11.2014 года в связи с затруднительным материальным положением матери ФИО12. Жилье за несовершеннолетними не закреплено, так как они проживают с матерью по <адрес> <адрес>, с Титовой Г.Н., несовершеннолетние проживают временно, на период оформленной опеки, отцы детей не установлены, а мать ФИО12, не лишена родительских прав.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, судом установлено, что Титова Г.Н. ее сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы, и проживают в жилом <адрес> <адрес>, на основании договора приватизации, право собственности на указанное жилое помещение не оформлено (л.д.39,40, 48, 118).

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что Титова Г.Н., ФИО1, ФИО2 проживают в указанном жилом помещении на законных основаниях.

Кроме того, в указанном доме проживают несовершеннолетние внуки Титовой Г.Н. – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которых до ДД.ММ.ГГГГ, является Титова Г.Н., что подтверждается данными приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сектора по опека, попечительству и охране прав детства Омутинского района Департамента социального развития Тюменской области (л.д.92)

Судом из объяснения ФИО13, установлено, что ФИО2 вселен как член их семьи, так как полученные им деньги тратятся на нужды их семьи.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в <адрес> <адрес>, с Титовой Г.Н. проживают члены семьи ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние внуки ФИО3, ФИО3, ФИО5, не могут быть признаны членами семьи истца Титовой Г.Н., так как проживают по указанному адресу временно, на период оформленной опеки, родители не лишены родительских прав, проживание их истцом вызвано затруднительным материальным положением родителей, согласно справки администрации Вагайского сельского поселения, несовершеннолетние ФИО3, ФИО3, ФИО5, зарегистрированы по месту проживания матери ФИО14, <адрес> (л.д.91,118).Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Титова Г.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, как малоимущая, что подтверждается данными уведомления администрации Омутинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, данными распоряжения № 1269-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка малоимущих граждан, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении и данными списка, о включении Титовой Г.Н. в указанный список (л.д.27, 28,30) и не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Рос^йской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение из государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответстви с актом обследования жилищных условий семьи ФИО15 комиссии администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, который не оспорен ответчиком, <адрес> д. <адрес>, ввиду крайней ветхости ремонту не подлежит. Семья нуждается в предоставлении другого жилого помещения (л.д.31-32).

Нахождение <адрес> д. <адрес> в аварийном состоянии, непригодным для проживания и неподлежащим ремонту и реконструкции, подтверждена заключением строительно-технической экспертизы № 042-05.3-00043 от ДД.ММ.ГГГГ года, назначенной судом по ходатайству прокурора Омутинского района в интересах Титовой Г.Н. (л.д. 60-77), что не оспаривается представителем ответчика.

Анализируя и оценивая указанное экспертное заключение, суд считает его объективным, поскольку экспертиза проведена компетентным лицом не заинтересованным по делу, имеющими специальные познания в области строительства, на основании методик и норм ГПК РФ.

При этом экспертом в данном заключении приведены исчерпывающие обоснования сделанных выводов о непригодности для проживания и неподлежащим ремонту и реконструкции спорного жилого дома.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Согласно п.2 Решения № 20 Думы Омутинского муниципального района Тюменской области от 13.03.2006 года, установлена норма по предоставлению площади жилого помещения по договору социального найма на менее 18 кв.м. на одного человека семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора положения ст. 89 Жилищного кодекса РФ подлежат применению с учетом положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и истцы имеют право на получение жилого помещения вне очереди по норме предоставления жилой площади, исходя из количества (ЧИСЛО) проживающих, включенных в список нуждающихся в жилом помещении.

Внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникла не в силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а по самостоятельному основанию - в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение непризнанно не пригодным для проживания в установленном законом порядке не по вине межведомственной комиссии администрации Омутинского муниципального района, которая не уклонялась от обязанности провести обследование, а в связи с не предоставлением документов истцом, не состоятельны.

Судом в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение с 2003 года, согласно акта обследования жилищных условий, ввиду крайней ветхости, ремонту не подлежит. Семья нуждается в предоставлении другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Законодатель, устанавливая данное право граждан, не предусматривает в качестве обязательного условия проживание граждан именно в муниципальном жилом помещении, непригодном для проживания, и не ограничивает собственников таких жилых помещений в реализации своего права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Юридически значимыми для разрешения настоящего спора являются иные обстоятельства, а именно: является ли истец малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

С учетом положений указанных выше норм права, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения, признанного непригодным для проживания, необходимо признание гражданина малоимущим и наличие факта нуждаемости в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 98 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Омутинского района в интересах Титовой Г.Н. к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области обязанность предоставить Титовой Г.Н. и членам ее семьи: ФИО1, ФИО2 из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, на одного человека. В остальной части иска – отказать.

Взыскать с администрации Омутинского муниципального района Тюменской области в пользу Торгово-промышленной палаты Тюменской области стоимость проведения строительно-технической экспертизы в размере 48000 (сорок восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда с подачей жалобы через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2014 года.

Председательствующий: судья                Н.И.Корлюк