Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-269/2021 от 27.10.2021

    УИД: 28RS0024-01-2021-001019-97

    Дело № 5-269/2021

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    17 ноября 2021 года                                                               г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Амурской области Воробьёв А.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Гончаренко Анатолия Дмитриевича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Шимановский районный суд поступил административный материал в отношении Гончаренко А.Д. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Гончаренко А.Д. не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён по правилам ст. 25.15 КоАП РФ посредством направления копии определения Шимановского районного суда о назначении судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением в адрес проживания (соответствует адресу регистрации) Гончаренко А.Д.. В протоколе ТП об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется письменное ходатайство Гончаренко А.Д. о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Гончаренко А.Д..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон № 68-ФЗ) урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    В соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и <адрес>, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

    В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    В силу п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

Подпунктом 4 пункта 7 Распоряжения Губернатора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р»), предусмотрено, что всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской <адрес> необходимо: обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Таким образом, из изложенного следует, что на территории <адрес> для лиц, проживающих на территории <адрес> в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действуют определенные правила по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при введении режима повышенной готовности.

    Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8, 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установленная Правилами поведения обязанность граждан использовать средства коллективной и индивидуальной защиты соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с частью 2 статьи 2 которого осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать, в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из анализа указанных правовых норм в их совокупности следует, что исполнение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе оспариваемого, в части выполнения требования о ношении медицинской маски в общественных местах и в местах массового пребывания людей в условиях введенного режима повышенной готовности, является обязанностью гражданина, которая обеспечивается за счет его собственных средств.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут Гончаренко А.Д. находился в здании ж/д вокзала <адрес> железной дороги, расположенного по адресу: <адрес>, то есть в месте массового пребывания людей, в нарушение п.п. 4 п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р), п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

    Вина Гончаренко А.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно:

    - протоколом ТП об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим обстоятельства содеянного Гончаренко А.Д., который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Гончаренко А.Д. с протоколом ознакомлен, копию протокола получил. В графе «объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» указано «Я был на ЖД вокзале <адрес> без средства индивидуальной защиты (маски)» (л.д. 3);

    - объяснением Гончаренко А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, отобранным инспектором СГООПЛПП на <адрес> ФИО2, где зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Гончаренко А.Д. находился в здании ж/д вокзала <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно маски, так как забыл ее надеть (л.д. 4);

    - объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранном инспектором СГООПЛПП на <адрес> ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был приглашен сотрудниками полиции для участия в составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Гончаренко А.Д. (имя последнего он узнал от сотрудника полиции), так как он видел, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Гончаренко А.Д. находился в здании ж/д вокзала <адрес> ж/д, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (л.д. 5);

    - объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранным инспектором СГООПЛПП на <адрес> ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был приглашен сотрудниками полиции для участия в составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Гончаренко А.Д. (имя последнего он узнал от сотрудника полиции), так как он видел, что Гончаренко А.Д. находился ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в здании ж/д вокзала <адрес> ж/д, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (л.д. 6).

    Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

    Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

    В связи с чем, суд квалифицирует действия Гончаренко А.Д. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    С учетом положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    По мнению суда, вина Гончаренко А.Д. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, так как он, имея возможность для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, однако пренебрег ими (маска отсутствовала), совершив правонарушение, не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также дополнительных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    Ввиду наличия вины Гончаренко А.Д. в наступлении события административного правонарушения, в его действиях имеется состав административного правонарушения в полном объеме, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

    С учетом даты выявления правонарушения лицом, уполномоченным на составление протокола, срок давности привлечения Гончаренко А.Д. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел на момент принятия настоящего решения не истек.

    Оснований для признания допущенного Гончаренко А.Д. правонарушения малозначительным, что предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, исключительных обстоятельств Гончаренко А.Д. не представлено.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гончаренко А.Д. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает – признание вины, раскаяние в содеянном.

    Обстоятельств, отягчающих административное наказание Гончаренко А.Д., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

    Оснований для освобождения Гончаренко А.Д. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется, судьей не установлено.

Основания для применения части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, несмотря на то, что Гончаренко А.Д. совершил правонарушение впервые, однако, исходя из характера совершенного правонарушения имеются веские основания полагать о возникшей для жизни и здоровья людей угрозы в виду несоблюдения правил, обязательных для исполнения при введении режима повышенной готовности, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ является препятствием для применения такого вида наказания, как предупреждение.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающего вину обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении Гончаренко А.Д. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гончаренко Анатолия Дмитриевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты по уплате штрафа: <данные изъяты> административный штраф.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

    Судья Шимановского районного суда                                А.А. Воробьёв