Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1878/2014 ~ М-1870/2014 от 21.04.2014

Дело № 2-1878/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2014 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Пиксайкиной Н.В.,

с участием в деле

истца Барановой Т.В.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в лице представителя Лопатникова А.Н., действующего на основании доверенности № 07-9504 от 12 декабря 2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Т.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Барановой Т.В. и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Баранова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Барановой Т.В. и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что она работая с 1977 г. по 1990 г. в Бюро путешествий и экскурсий в г.Саранска в 1986 г. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» коллегией Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и Президиума ЦК профсоюза работников культуры.

Баранова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». После рассмотрения заявления ей отказано в присвоении данного звания, поскольку на момент награждения Российский республиканский совет по туризму и экскурсиям не был ведомством Министерства, но с 1990 г. образовалось Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия.

Просит признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», выраженный сообщением от 29 ноября 2013 г. № 10-4298-2, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Баранова Т.В. заявленные требования поддержала полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Баранова Т.В., на основании Постановления коллегии Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и Президиума ЦК профсоюза работников культуры № 5-4/53 награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем выдано удостоверение к знаку от 24 января 1986 (л.д. 9).

15 сентября 2013 г. Барановой Т.В. назначена пенсия, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным Государственным учреждением- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 05 сентября 2013 г.

Баранова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО8 от 29 ноября 2013 г. № 10-4298-2 истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено на основании постановления коллегии Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и Президиума ЦК профсоюза работников культуры, что не соответствует требованиям. Поскольку к ведомственным знакам отличия в труде, принимаемых к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 октября 2013 г. № 378).

Данный отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Барановой Т.В. звания «Ветеран труда» суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 (в редакции от 19 марта 2012 г. №71, далее- Положение).

Согласно пункту «б» статьи 1 и статьи 2 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 г. N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе областным (краевым) советам профсоюзов.

Довод ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, изложенный в письме от 29 ноября 2013 г. № 10-4298-2 о том, что имеющаяся награда у истца знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено на основании постановления коллегии Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям и Президиума ЦК профсоюза работников культуры, не может повлиять на отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 378 от 28 октября 2013 г. в части отказа Барановой Т.В. в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Барановой Т.В. звание «Ветеран труда» подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом требований подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, истцом Барановой Т.В. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 руб. по квитанции от 17 апреля 2014 г. (л.д.7).

Пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождено от возмещения данных расходов, в связи, с чем расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Барановой Т.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Барановой Т.В. и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 378 от 18 октября 2013 г. в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Барановой Т.В..

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Барановой Т.В. звание «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович