Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2728/2019 ~ М-2139/2019 от 08.07.2019

Гражданское дело __

__

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года                                    г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи                             Павлючик И. В.

При секретаре                                                                                       Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Номоконова В. К. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Номоконов В. К. обратился в суд к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, указав, что является собственником объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, общей площадью 29,4 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 1287 кв.м. по адресу: город Новосибирск, ..., __ что подтверждается свидетельством о регистрации права на земельный участок от 18.02.2016 года и Свидетельством о праве собственности на жилой дом от 22.12.2010 года.

После приобретения жилого дома и земельного участка, истцом указанный жилой дом был реконструирован путем увеличения общей площади до 135,1 кв.м.

19.04.2019 года истец обратился в администрацию Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома. 17.05.2019 года истцу отказано АЦО г. Новосибирска в выдаче данного уведомления.

В соответствии с Техническим Заключением ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ... в Заельцовском районе г.Новосибирска сделаны следующие выводы: несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно Заключению кадастрового инженера сделаны следующие выводы: объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым __ построен с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ г. Новосибирска, а именно в отношении минимального отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Однако указанные нарушения в части дома, построенного в 1945 году.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 135, 1 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: г. Новосибирск, ....

В судебное заседание истец Номоконов В.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 56, 64).

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Носкова К.А. (л.д. 5), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 63). Согласно отзыву Мэрии города Новосибирска на иск (л.д. 50-51), Градостроительные регламенты в городе Новосибирске установлены решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г. __ которым утверждены карта градостроительного зонирования территории города Новосибирска и Правила землепользования и застройки города Новосибирска (далее - Правила). В соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым __ относится к территориальной зоне Ж-1, подзоне Ж-1.1 (подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки). Согласно Правилам, размещение индивидуального жилого дома в соответствующей территориальной зоне относится к условным видам разрешенного использования земельного участка. Однако, в материалах дела отсутствует разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства. Помимо этого, согласно Правилам, минимальный отступ от границ земельного участка до объектов капитального строительства должен быть 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м).

Заключение кадастрового инженера Комарова В.Б. от 22.04.2019 г. отображает то, что границы жилого дома с кадастровым __ хоть и находятся в пределах земельного участка, однако сам дом построен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно в отношении минимального отступа границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений. (0,7 м. и 0,98 м.). Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска    по доверенности Денисов Е.А. (л.д. 55) поддержал доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Номоконова В. К. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истцы обязаны были обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на нее Законом обязанности истец не исполнил.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 29,4 кв.м., расположенный в Заельцовском районе г. Новосибирска, по адресу: ..., дом __ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Также истицу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ расположенный по адресу: г. Новосибирск, ..., __ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и письменных материалов дела следует, что в процессе эксплуатации истцом была выполнена, в целях улучшения жилищных условий, реконструкция жилого дома.

Согласно плану объекта недвижимости на жилой дом на 10.12.2018 года общая площадь жилого дома была увеличена на 105,7 кв. м. и составляет в настоящее время 135,1 кв.м. (л.д. 15-22).

Согласно техническому заключению ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» от 14.05.2019 г. (л.д. 23-31) несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, дефектов и деформаций нет; планировочное решение соответствует требованиям СП 55.__.2011 (Актуализированная редакция СНиП __ «Дома жилые одноквартирные»). Здание относится к IV степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф1.4. Для обеспечения защиты от пожара и своевременной эвакуации людей выполнены необходимые объемно-планировочные конструктивные, инженерно- технические мероприятия. Здание не является источником повышенной пожарной опасности. Здание соответствует требованиям раздела 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СП 55.__.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п.2.3, 4.1, 4.5, 5.1, 8.1.1. СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению кадастрового инженера Комарова В.Б. от 22.04.2019 года, объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым __ расположен в границах земельного участка, но построен с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства, установленных ППЗ г. Новосибирска, а именно, в отношении минимального отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений (л.д. 32-35).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений    при реконструкции      жилого дома судом не установлено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Номоконова В. К. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств реконструкции индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, доказательств того, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц. Довод представителя ответчика о несоблюдении истцом предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (отступов от границ земельного участка) судом не принимается во внимание, поскольку данное нарушение является незначительным, угрозу жизни и здоровью третьим лицам постройка не создает, не нарушает также чьих-либо прав и интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Номоконова В. К. к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде, удовлетворить.

Признать за Номоконовым В. К. право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 135, 1 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: г. Новосибирск, ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:19.09.2019 г.

Судья                    подпись                                                         И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска