Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13672/2018 ~ М-10003/2018 от 01.10.2018

копия

№ 2-13672/2018

24RS0048-01-2018-011950-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года                                                                            г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

истца Макаренко Е.И.,

представителя ответчика УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска – Ярлыковой В.В., действующей на основании доверенности от 01.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Макаренко Е.И. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска в назначении такой пенсии ей было отказано. Полагает, что ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Средней школе №. В связи с чем, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Макаренко Е.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска – Ярлыкова В.В. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные ФИО6 требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок пенсионного обеспечения для граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. ч. 2, 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление педагогической деятельности).

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе №400-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Закон РФ «Об образовании» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Макаренко Е.И. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> № Железнодорожного ФИО3, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> №. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> <адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по согласованию с руководителем, приказом №-н от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория <данные изъяты>, приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория <данные изъяты>, приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по РУО от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория на <данные изъяты>, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МО и Н по <адрес> присвоена первая квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказом главного управления образования администрации <адрес> №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности <данные изъяты>, приказом главного управления образования администрации <адрес> №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

На основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение школа № переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ РУО <адрес> образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», приказом главного управления образования администрации <адрес> №/п от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №», приказом главного управления образования администрации <адрес> №/у от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» переименовано в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №»

ДД.ММ.ГГГГ Макаренко Е.И. обратилась в УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (25 лет) на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж составил 24 года 10 месяцев 04 дня. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы в период работы в СШ №, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен. При этом периоды работы истца в СШ № зачтены Пенсионным органов в стаж на соответствующих видах работ календарно.

ДД.ММ.ГГГГ Макаренко Е.И. повторно обратилась в УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска не был включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в СШ №.

Согласно представленной в материалы дела справки, выданной МАОУ «Средняя школа №», Макаренко Е.И. работает в МАОУ «Средняя школа №» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам пенсионного дела, Макаренко Е.И. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации.

Суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца Макаренко Е.И., за ней в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца Макаренко Е.И. на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истицы Макаренко Е.И. на соответствующих видах работ составлял 24 года 10 месяцев 04 дня, а период ее прохождения учебы и нахождения на курсах повышения квалификации составил 01 месяц 18 дней, суд приходит к выводу, что педагогический стаж Макаренко Е.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 11 месяцев 22 дня, т.е. требуемых 25 полных лет не имелось, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для признания решения УПФ РФ (ГУ) в Советском ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Макаренко Е.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, а потому отказывает в указанной части в его удовлетворении.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в пользу Макаренко Е.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаренко ФИО11 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» периоды нахождения Макаренко ФИО12 на курсах повышения квалификации в периоды в МАОУ СШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска в пользу Макаренко ФИО13 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     подпись

Копия верна.

Председательствующий                                                                                    Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий        Т.Л.Чернова