Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4515/2016 ~ М-4246/2016 от 28.11.2016

Копия

Дело № 2-4515/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск                                                                                    22 декабря 2016 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Воропаевой Е.Ю.,

с участием: истца Колтаковой М.А.,

представителя ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтаковой ФИО9 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № 509 от 13 октября 2016г. Колтаковой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> не приняты к зачету, в том числе, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 07 июня 1992 г. по 26 октября 1992 г. в льготном исчислении, период работы с 02 сентября 1993г. по 07 июля 1994г. в должности старшей медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии в Роддоме № 2 в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 18 января 2010 г. по 18 февраля 2010 г. и с 15 сентября 2014 г. по 16 октября 2014 г. в календарном исчислении.

Не согласившись с указанным решением, Колтакова М.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просила включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с 14 июля 2016 г.

В судебном заседании истец Колтакова М.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска Богданова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в силу с 24.07.2002 г.), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку периоды курсов повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены, они не приняты к зачету в стаж. Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам может быть засчитан в стаж только в календарном порядке, поскольку в этот период не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья. Период работы истца в должности старшей медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии в Роддоме № 2 не может быть принят в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку пунктом 3.3.5.2 Положения наименование структурного подразделения «отделение анестезиологии», «анестезиологическая служба» не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО5 и ФИО6, находит требования Колтаковой М.А. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Решением УПФ РФ (ГУ) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 509 от 13 октября 2016г. в назначении пенсии Колтаковой М.А. отказано, поскольку, по мнению комиссии, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 02 месяца 11 дней.

Однако, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды по следующим основаниям.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода ее работы с 02 сентября 1993 г. по 07 июля 1994 г. в должности старшей медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии в Роддоме № 2 в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев) ответчик исходил из того, что Перечнем структурных учреждений здравоохранения (приложение к Правилам № 781 от 29 октября 2002г.), работа в которых засчитывается в стаж как год работы и шесть месяцев, наименование должности «старшая медицинская сестра-анестезист» не поименовано, «отделение анестезиологии (анестезиологическая служба) не предусмотрено.

Действительно, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. 781, предусмотрены медицинские сестры палатные (включая старших), медицинские сестры-анестезисты отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, наименование должности «старшая медицинская сестра-анестезист» данным перечнем не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), при этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то есть, право не определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости …» или с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (последовательное применение постановлений), то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01 января 2002г., возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П., то есть, на основании нормативных правовых актов, действовавших на 31 декабря 2001г. В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится за периоды работы до 01 ноября 1999г. с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, которым установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, диспансеров и родильных домов, отделений экстренной и планово-консультативной помощи групп анестезиологии-реанимации станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Как установлено в судебном заседании, Колтакова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09 марта 1988 г. работала в Родильном доме № 2 в должности акушерки родового отделения, с 02 сентября 1993 г. переведена старшей медицинской сестрой анестезистом отделения анестезиологии-реанимации, с 08 июля 1994 г. переведена старшей акушеркой акушерского физиологического отделения, 21 сентября 1995 г. уволена по собственному желанию, работала полный рабочий день на 1,0 ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей условия труда (л.д. 11). С 06 февраля 1996 г. по 31 декабря 2003 г. истец работала в МУЗ «Городская клиническая больница № 7» в должности участковой медицинской сестры в 4 отделении поликлиники, 01 июля 1996 г. переведена на должность медицинской сестры процедурной поликлиники (л.д. 10). С 01 января 2004 г. по 26 июля 2011 г. истец работала в КГБУЗ «КМП № 1» в должностях медицинской сестры процедурной и старшей медицинской сестры терапевтического отделения (л.д. 9). С 01 августа 2011 г. по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры поликлиники № 2 в КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского полный рабочий день на 1,0 ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточяющей условия труда (л.д. 8).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца указанного периода ее работы, суд исходит из того, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку, по сути, отделение анестезиологии (анестезиологическая служба), в котором работала истица в 1993-1994 гг., являлось отделением анестезиологии-реанимации родильного дома, что подтверждается штатным расписанием Родильного дома № 2, согласно которому данное отделение является обособленным подразделением вышеуказанного медицинского учреждения, и в соответствии с действовавшим в указанный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, работа в должности старшей медицинской сестры-анестезиста, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении анестезиологии-реанимации засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, данный факт подтверждают и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6, из пояснений которых следует, что в спорный период она работали вместе с истцом в Родильном доме № 2 в отделении анестезиологии, данное отделение было обособленным подразделением в медицинском учреждении, в должностные обязанности Колтаковой М.А. входили как руководящие обязанности (ведение табеля рабочего времени, получение лекарственных препаратов, организация труда среднего медицинского персонала отделения), так и непосредственные обязанности по участию в операциях, осуществление дежурства.

Наряду с этим, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 18 января 2010 г. по 18 февраля 2010 г. и с 15 сентября 2014 г. по 16 октября 2014 г. в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.от 23.07.2013) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление Колтаковой М.А. на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд так же считает обоснованным требование о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, по следующим основаниям.

Истец Колтакова М.А. находилась в отпуске по беременности и родам с 07 июня 1992 г. по 26 октября 1992 г. Данный период был принят в стаж в календарном исчислении. Вместе с тем, поскольку на момент ухода истца в отпуск по беременности и родам она находилась в должности акушерки родового отделения Роддома № 2, данный период включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о зачете всего периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж Колтаковой М.А. на соответствующих видах работ составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г., суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Колтаковой М.А. пенсию с 14 июля 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 509 от 13 октября 2016 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Колтаковой ФИО11 период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 07 июня 1992 г. по 26 октября 1992 г. в льготном исчислении, период работы с 02 сентября 1993г. по 07 июля 1994г. в должности старшей медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии в Роддоме № 2 в льготном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 18 января 2010 г. по 18 февраля 2010 г. и с 15 сентября 2014 г. по 16 октября 2014 г. в календарном исчислении.

Признать за Колтаковой Мариной Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 14 июля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                   С.Г. Кийков