Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2013 ~ М-275/2013 от 17.06.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское Красноярского края                 23 июля 2013 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием помощника прокурора Манского района Красноярского края Петровой О.С.,

истца Ивановой В.А.,

представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края – Васильюк М.Г., действующей на основании доверенности от 13.01.2013 г.,

при секретаре Седневой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Манского района Красноярского края в интересах Ивановой Валентины Анатольевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа Управления пенсионного фонда в Манском районе Красноярского края о включении периода нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности включить период нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился с исковыми требованиями в интересах Ивановой В.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края (далее управление пенсионного фонда) в которых, просит:

1.) признать незаконным отказ управления пенсионного фонда включить период нахождения в учебном отпуске Ивановой Валентины Анатольевны в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии;

2.) возложить на управление пенсионного фонда обязанность включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, период нахождения Ивановой И.В. в учебном отпуске.

Заявленные требования мотивированы тем, что Иванова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята в МБОУ «Нижнее-Есауловская начальная школа». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией учебного заведения, была переведена в МБОУ «Нижне-Есауловская средняя школа». За период трудовой деятельности в указанном учебном заведении Ивановой В.А. предоставлялись следующие учебные отпуска:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Суммарный период учебных отпусков составил 5 месяцев 26 дней. Однако, при обращении Ивановой В.А. в управление пенсионного фонда, ей было отказано во включении указанных периодов учебных отпусков в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что педагогическая деятельность Ивановой В.А. в указанные периоды не осуществлялась, а также не имеется нормативных оснований для включения.

Прокурор считает указный отказ управления пенсионного фонда незаконным, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия до старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно правовых норм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Иванова В.А. осуществляя трудовую деятельность в МБОУ «Нижне-Есауловская средняя общеобразовательная школа» обучалась в высшем учебном заведении, ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Манского района Красноярского края Петрова О.С. и истец Иванова В.А. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Иванова В.А. дополнительно пояснила, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась в управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, досрочная трудовая пенсия назначена ей с указанной даты, ранее, в том числе в августе 2012 года, она в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращалась, обращалась только за консультацией, решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в учебном отпуске ей не вручалось.

Представитель ответчика Василюк М.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, в августе 2012 г. в УПФ обратилась Иванова В.А. за консультацией для подсчета периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

При подсчете стажа Ивановой В.А. была определена дата выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, а так же разъяснено, что учебные отпуска не могут быть включены в педагогический стаж в связи с действующим законодательством. Иванова В.А. не претендовала на включение учебных отпусков в педагогический стаж и ранее установленной даты не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения педагогический стаж Ивановой В.А. составлял 25 лет 1 день, без учета учебных отпусков.

Период учебных отпусков не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж, периоды обучения в нем не предусмотрены. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, во время нахождения в учебных отпусках педагогическая работа не осуществлялась.

Кроме того, периоды учебных отпусков – 5 месяцев 26 дней, включены в трудовой стаж Ивановой В.А., при назначении досрочной пенсии. В судебном заседании представитель ответчика представленный отзыв поддержала. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Ст. 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления

Как следует из материалов дела, согласно решению управления пенсионного фонда о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19, п. 1 ст. Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С указанной даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Ивановой В.А. в соответствии с пп. 19, п. 1 ст. Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена досрочная трудовая пенсия (л.д.33-38 ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ управления пенсионного фонда, при назначении досрочной пенсии Ивановой В.А., были учтены периоды учебных отпусков по МБОУ «Нижнее-Есауловская средняя школа»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 33-38).

Согласно объяснениям, в судебном заседании, истца Ивановой В.А., она с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ранее ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, впервые обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, письменного отказа на заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, не получала, досрочная трудовая пенсия назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением.

Согласно объяснениям, в судебном заседании, представителя ответчика, Иванова В.А. обратилась с заявлением в управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты ей назначена досрочная трудовая пенсия, при назначении досрочной трудовой пенсии учтены периоды учебных отпусков. В августе 2012 года Иванова В.А. обращалась в пенсионный фонд за устной консультацией, для оценки своего пенсионного стажа, специалистами пенсионного фонда консультация была оказана, при этом, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ранее ДД.ММ.ГГГГ, Иванова В.А. в пенсионный фонд не обращалась, решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов нахождения в учебном отпуске в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, пенсионным органом не выносилось.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в течение 25 лет. Управлением пенсионного фонда с даты обращения заявителя, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. 19, п. 1 ст. Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Ивановой В.А. назначена досрочная трудовая пенсия, стаж педагогической деятельности Ивановой В.А. на момент обращения составил 25 лет 1 месяц, без учета периодов учебных отпусков – 5 месяцев 26 дней, которые также были включены пенсионным органом в трудовой стаж, при назначении досрочной трудовой пенсии. При этом, ранее даты ДД.ММ.ГГГГ, Иванова В.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный орган не обращалась, пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов нахождения в учебном отпуске в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, не принималось.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора о признании незаконным отказа управления пенсионного фонда включить периоды нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом и прокурором не представлено доказательств наличия как самого обращения Ивановой В.А. с заявлением о назначении досрочной пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ, так и решения пенсионного органа которым отказано в назначении досрочной пенсии и включении спорных периодов в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, а следовательно не представлено доказательств нарушения ответчиком прав истца Ивановой В.А. на пенсионное обеспечение.

Устная консультация специалиста пенсионного органа в августе 2012 года, в ходе которой, Ивановой В.А. был посчитан пенсионный стаж и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не может быть расценено судом как решение пенсионного органа, нарушающее права Ивановой В.А. на пенсионное обеспечение, поскольку реализация пенсионных прав носит заявительный характер. Право на назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя, а именно обращения в пенсионный орган с заявлением в установленном порядке.

Доказательств наличия препятствий в подаче письменного заявления о назначении пенсии в пенсионный орган ранее ДД.ММ.ГГГГ истцом и прокурором не представлено.

Исковые требования прокурора о возложении обязанности на пенсионный орган включить период нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, также, по мнению суда, не подлежат удовлетворению, по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, согласно просительной части искового заявления, прокурором заявлены требования о включении периода нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Вместе с тем, указанные в исковом заявлении периоды нахождения Ивановой В.А. в учебном отпуске, включены пенсионным органом в трудовой стаж Ивановой В.А. при назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требований о включении периода нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, истцом и прокурором не заявлялось. Воспользоваться правом на уточнение исковых требований, истец и прокурор не пожелали.

Иванова В.А. является получателем досрочной трудовой пенсии, согласно пп. 19, п. 1 ст. Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указанная пенсия назначена Ивановой В.А., согласно ее заявлению, с ДД.ММ.ГГГГ, ранее указанной даты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Иванова В.А. в орган, полномочный принимать решение о назначении пенсии, с соблюдением установленного порядка, не обращалась. Соответственно орган пенсионного обеспечения заявление истца не рассматривал и решения об отказе в назначении пенсии и во включении в стаж тех или иных периодов, которое могло бы быть обжаловано в суд, не принимал. Таким образом, судом не установлен факт нарушения ответчиком прав истца.

Возложение на ответчика каких-либо обязанностей в обход порядка, предусмотренного законом, является ненадлежащим способом защиты, влекущим отказ в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требовании прокурора Манского района Красноярского края в интересах Ивановой Валентины Анатольевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа Управления пенсионного фонда в Манском районе Красноярского края по включению периода нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и возложении на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края обязанности включить период нахождения в учебном отпуске Ивановой В.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2013 г.