Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2020 (2-361/2019;) ~ М-356/2019 от 09.12.2019

УИД 36RS0024-01-2019-000595-7

производство №2-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 января 2020 года                      г.Нововоронеж, Воронежской области

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при секретаре Борисовой А.Э.,

с участием истца Максимова И.Т.,

представителя ответчика администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области Черкасовой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску Максимова Ивана Тихоновича к администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 06.08.2007 по гражданскому делу по иску Максимова Ивана Тихоновича к администрации городского округа – г.Нововоронеж, администрации Воронежской области и Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по Воронежской области о предоставлении жилой площади, на администрацию городского округа город Нововоронеж возложена обязанность предоставить Максимову Ивану Тихоновичу квартиру жилой площадью не менее 31,0 кв.м, за счет денежных средств, выделяемых администрации Воронежской области из федерального бюджета через управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Воронежской области на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании выданного по судебному решению исполнительного листа службой судебных приставов подразделением УФССП России по Воронежской области осуществляется исполнение судебного решения.

Истец Максимов И.Т. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Нововоронеж, с учетом уточнения требований которого просит взыскать с ответчика 261720 руб. в качестве денежной компенсации морального вреда, причиненного ему ответчиком допущенным бездействием по длительному неисполнению судебного решения о предоставлении квартиры, необходимость предоставления которой подтверждена Решением Европейского Суда по правам человека.

В судебном заседании истец Максимов И.Т. требования поддержал по мотивам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что решениями Арбитражных Судов подтверждено, что администрация городского округа город Нововоронеж допустила бездействие, не обратившись своевременно в пределах срока исковой давности в Арбитражный суд с иском к Российской Федерации о получении денежных средств. И в настоящее время администрация бездействует, не приобретает за счет местного бюджета квартиру в целях ее предоставления Максимову И.Т.

Представитель ответчика администрации городского округа город Нововоронеж Черкасова А.В. с требованиями истца не согласилась, указала, что судебным решением о предоставлении Максимову И.Т. квартиры определен источник финансирования его исполнения – федеральный бюджет. Между тем, средства на обеспечение истца жильем с даты вступления решения суда в законную силу и до настоящего момента администрации не предоставлены. Администрация на протяжении всех указанных лет обращалась в различные инстанции за оказанием помощи в исполнении решения суда, за получением средств, но положительных ответов не получено, денежные средства так и не поступили. То есть никакими своими действиями или бездействием администрация не причиняла истцу морального вреда. Приобретение квартиры за счет средств местного бюджета (с последующим предоставлением этой квартиры Максимову И.Т.) будет нарушать бюджетное законодательство РФ. Кроме того, истец проживает в иной квартире, а предоставление ему квартиры по судебному решению фактически является исполнением имущественного требования истца. При этом, закон не предусматривает возможности компенсации морального вреда лицу при нарушении его имущественных прав.

Судебным протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен финансовый отдел администрации городского округа г.Нововоронеж, представитель которого в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд счел возможность рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив все представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» при решении вопроса о компенсации морального вреда суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя (пункт 3 указанного Постановления). Согласно абзаца 2 пункта 8 данного Постановления степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. Противоправность и виновность поведения лица может быть в форме умысла или неосторожности. А при отсутствии хотя бы одного элемента приведенного состава, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда не наступает.

То есть для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика.

Установлено, что 06.08.2007 года Нововоронежским городским судом Воронежской области было постановлено судебное решение по гражданскому делу, которым на администрацию городского округа город Нововоронеж возложена обязанность предоставить Максимову И.Т. квартиру жилой площадью не менее 31,0 кв.м, за счет денежных средств, выделяемых администрации Воронежской области из федерального бюджета через управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Воронежской области на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установлено, что решение Нововоронежского городского суда от 06.08.2007г. основано на требованиях закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в ст.5 которого указано, что предусмотренные этим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация городского округа город Нововоронеж является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.53 этого закона формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.63 этого закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением истцу морального вреда.

В судебном заседании не было установлено, что администрации городского округ город Нововоронеж были выданы (предоставлены) финансовые средства из определенного судебным решением и Законом от 15.05.1991г. №1244-1 источника финансирования – федерального бюджета, в целях обеспечения жилым помещением Максимова И.Т., и как следствие, что у администрации городского округа город Нововоронеж имелась возможность для исполнения решения суда.

Кроме того, в судебном заседании не было установлено, что ответчик бездействовал – представителем ответчика представлена переписка – обращения администрации городского округа город Нововоронеж в различные инстанции на предмет получения денежных средств или иного способа исполнения судебного решения о предоставлении Максимову И.Т. квартиры, которая осуществляется на протяжении нескольких лет.

Согласно п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Как указано судом выше, в соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1). Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2). В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (пункт 3).

Исходя из оценки всех фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что администрация городского округа город Нововоронеж предпринимала в пределах своих полномочий меры по обеспечению исполнения решения суда в части предоставления Максимову И.Т. квартиры, то есть фактически - по обеспечению условий для осуществления истцом права на жилище.

Таким образом, каких-либо нарушений личных неимущественных прав истца со стороны ответчика либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, виновных действий (бездействия) со стороны администрации городского округа город Нововоронеж, не установлено.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу чего, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Действующим гражданским и жилищным законодательством РФ возможность компенсации морального вреда при защите имущественных прав на жилое помещение не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда. И суд принимает решение об отказе в иске.

На основании и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Максимова Ивана Тихоновича к администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020 года