Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-49/2016 ~ М-866/2016 от 14.12.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст. Клявлино 16 декабря 2016 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., рассмотрев административное исковое заявление Прокофьевой С.В. к Администрации муниципального района Клявлинский о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, и возложении обязанности включить в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2016 года в Клявлинский районный суд Самарской области поступило административное исковое заявление Прокофьевой С.В. о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Клявлинский №04 от 05.04.2016 незаконным, и возложении обязанности включить в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, Прокофьева С.В. обратилась в суд с требованием о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Клявлинский №04 от 05.04.2016 незаконным, и возложении обязанности включить в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Из выше сказанного следует, что данный спор связан с реализацией истцом жилищных прав (предоставлением жилья по договору найма специализированного жилищного фонда), поэтому он подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, а не Кодексом административного судопроизводства РФ.

То обстоятельство, что в качестве ответчика указан орган, наделенный государственными полномочиями, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием государственных органов подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ независимо от характера правоотношений.

В силу п.п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 КАС Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Прокофьевой С.В. в принятии административного искового заявления к Администрации муниципального района Клявлинский о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, и возложении обязанности включить в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании п.1 ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья