Решение по делу № 2-618/2020 (2-4960/2019;) ~ М-4882/2019 от 14.12.2019

Дело № 2-618\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года                                 город Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелконян Л.С.,

с участием истца Салахиева И.Н.,

представителя ответчика, представителя третьего лица Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салахиева Ильдара Наильевича к Следственному управлению Следственного комитета России по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в проведении перерасчета пенсионной надбавки, признании незаконным приказа об установлении ежемесячной денежной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет

У С Т А Н О В И Л :

    Салахиев И.Н. обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета России по Пермскому краю (с учетом уточненных исковых требований) о признании незаконным решение руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении перерасчета пенсионной надбавки, назначенной Салахиеву И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, и исчислении ежемесячной пенсионной надбавки исходя из размера назначенной ему пенсии в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; о признании незаконным приказа и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-п\н «о пересмотре ежемесячных надбавок» в отношении Салахиева И.Н.; возложении обязанности произвести Салахиеву И.Н. перерасчет ежемесячной пенсионной надбавки, исчисляемой из ранее замещаемой им должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю.

    В обосновании иска указал, что между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от 31.05.2018г. С 25.11.2013г. истец проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю. 13.06.2017г. истец был освобожден от занимаемой должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю и уволен из Следственного комитета РФ по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Истцу была назначена и выплачивалась ежемесячная пенсия за выслугу лет на основании заключения №, утвержденного и.о. руководителя СУ СК России по Пермскому краю от 11.07.2017г., исчисленная из оклада по занимаемой должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю – 20 588,27 рублей. 01.06.2018г. истец повторно поступил на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю на должность старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю. В соответствии с приказом от 25.06.2018г. №-п/н «О пересмотре ежемесячных надбавок», ежемесячная надбавк4а истцу была установлена (пересмотрена) в размере 50% пенсии, исчисленной из оклада по занимаемой должности старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краб, который составляет 18 540,89 рублей, а сумма пенсии с учетом увеличений, надбавок и повышений, составила бы 37 0814,77 рублей. Таким образом, в результате оспариваемых действий ответчика, размер ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена истцу, значительно уменьшился. Исходя из правовой позиции судов Российской Федерации, при повторном приеме истца на службу в органы Следственного комитета Российской Федерации, исчисление пенсионной надбавки в размере 50% следует производить из размера пенсии, назначаемой в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть от денежного довольствия руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю. На момент восстановления истца на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю 01.06.2019г. ответчик5 был обязан возобновить выплату пенсии за выслугу лет, впервые начисленной лицу в связи с освобождением от должности в органах Следственного комитета Российской Федерации, а не от должности, которую это лицо занимало после восстановления на службе в указанном управлении. Между тем, за период службы с 01.06.2018г. по настоящее время истцу производится доплата пенсионной надбавки в размере 50%, которая исчислена не от денежного довольствия руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской по Пермскому краю, которую истец занимал перед увольнением в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, а от оклада старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, которую истец занимает в настоящее время, и которая является нижестоящей, а оклад значительно ниже, что противоречит требованиям закона и позиции российских судов. 15.07.2019г. истец обратился в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением произвести перерасчет, доплатить денежную сумму, исходя из разницы между начисленной ежемесячно в период с 0.06.2018г. по настоящее время и положенной по закону пенсионной надбавки, которая не выплачивалась в указанный период, и ежемесячно производить доплату пенсионной надбавки из расчета ранее назначенной истцу пенсии руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю. 14.08.2019г. письмом руководителя отдела кадров следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю. Истцу отказано в перерасчете и доплате пенсионной надбавки. 15.08.2019гю. отказ руководителя отдела кадров следственного управления истцом был обжалован у руководителя следственного управления, однако, 16.08.2019г. исх № руководителем следственного управления истцу также было отказано в перерасчете и доплате пенсионной надбавки. Отказ следственного управления в перерасчете и доплате пенсионной надбавки существенно нарушает право истца на справедливое вознаграждение за труд и ухудшает его социальное положение. Ответчик при повторном трудоустройстве истца не предупредил его о предстоящем прекращении выплаты пенсии, о пересмотре ежемесячной надбавки, которая им будет исчислена не от размера ранее назначено пенсии, а от оклада по вновь занимаемой должности, и не указал об этом в тексте трудового договора, а принял решение – приказ от 25.016.2018г. №-п/н «О пересмотре ежемесячных надбавок» произвольно.

    27.01.2020г. судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Следственный комитет Российской Федерации.

    Истец Салахиев И.Н. в судебном заседании требования поддержал с учетом уточненного иска о признании незаконным приказа от 25.016.2018г. №-п/н «О пересмотре ежемесячных надбавок», дал прояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении доводам.

    Представитель ответчика Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю, третьего лица Следственного комитета Российской Федерации по доверенности Мельникова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные доводам изложенным в представленных возражениях, указав что, истец был принят на службу в Следственный комитет, с ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с выходом на пенсию. Истцу была назначена пенсия за выслугу лет в размере 65 % от денежного содержания, надбавка истцу выплачивается в соответствии с законом. Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах, лицам, имеющим выслугу более 20 лет, выплачивается денежная набавка 50 % от должностного оклада. Истец был принят вновь на службу с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии была приостановлена, выплачивалась ежемесячная пенсионная набавка, исчисляемая из размера пенсии, которая ему могла быть назначена из той должности. Которую истец в настоящее время занимает. Истец обращался к работодателю о перерасчете надбавки, в чем ему было отказано. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Отношения, связанные с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации").

Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации" (часть 13 статьи 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации").    Согласно ч. 13 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

    Согласно п. "а" ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ о пенсионном обеспечении пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

По части 14 ст. 35 ФЗ "О следственном комитете РФ", проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Таким образом, названные правовые нормы в их конституционно-правовом смысле указывают, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса сотрудника Следственного комитета не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии.

Как установлено судом при рассмотрении дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец Салахиев И.Н. проходил службу с следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю.

07.06.2017г. Салахиев И.Н. был освобождён от замещаемой должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию по выслуге лет по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» (л.д. 22).

На основании заявления Салахиева И.Н. о назначении пенсии, в соответствии с заключением № от 11.06.2017г. о назначении пенсии по выслуге лет, истцу Салахиеву И.Н. была назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет в размере 65% от денежного содержания по должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, в размере 42 000 рублей (л.д. 61-62).

01.06.2018г. Салахиев И.Н. повторно поступил на службу в Следственный комитет на должность старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю (л.д. 23).

На основании приказа и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-п\н «о пересмотре ежемесячных надбавок», Салахиеву И.Н. с 01.06.2018г. назначена ежемесячная пенсионная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии по должности старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, в размере 18 540, 89 рублей (л.д. 57-60).

12.07.2019г. истец Салахиев И.Н. обратился к руководителю Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю о перерасчете и выплате ежемесячной денежной надбавки из расчета пенсии по должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю (л.д. 9-11).

Решением руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Салахиеву И.Н. было отказано в проведении перерасчета пенсионной надбавки, назначенной Салахиеву Ильдару Наильевичу с ДД.ММ.ГГГГ, и исчислении ежемесячной пенсионной надбавки исходя из размера ранее назначенной ему пенсии (л.д. 21).

По мнению суда, действующее законодательство, регулирующее выплаты сотрудникам Следственного комитета ежемесячной пенсионной надбавки к денежному содержанию в силу ч. 14 ст. 35 ФЗ "О следственном комитете РФ", не содержат требований об учёте размера должностного оклада по последней занимаемой должности при решении вопроса об установлении указанной надбавки.

Суд приходит к выводу, что при увольнении 13.06.2017г. с должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю истцу Салахиеву И.Н. была назначена пенсия по выслуге лет, выплата которой при повторном поступлении на службу в Следственный комитет была приостановлена. Поскольку Салахиев И.Н. имеет необходимую выслугу лет, приобрел право на получение ежемесячной пенсионной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена, то при повторном поступлении на службу 01.06.2018г. имеет право на ее получении из размера пенсии, которая ему была назначена 13.06.2017г. Оснований для назначения истцу Салахиеву И.Н. размера ежемесячной пенсионной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии по вновь занимаемой должности не имеется, поскольку ранее истцу размер пенсии был определен.

Как следует из материалов дела, истцу Салахиеву И.Н. должна быть исчислена ежемесячная пенсионная надбавка к денежному содержанию по ранее замещаемой им должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю, в связи с чем решение руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и приказ и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-п\н «о пересмотре ежемесячных надбавок» в отношении Салахиева И.Н. не соответствуют действующему законодательству, ухудшают его положение, нарушают право на пенсионное обеспечение.

При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования Салахиева И.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Салахиева Ильдара Наильевича удовлетворить.

    Признать незаконным решение руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении перерасчета пенсионной надбавки, назначенной Салахиеву Ильдару Наильевичу с ДД.ММ.ГГГГ, и исчислении ежемесячной пенсионной надбавки исходя из размера назначенной ему пенсии в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Признать незаконным приказ и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-п\н «о пересмотре ежемесячных надбавок» в отношении Салахиева Ильдара Наильевича.

    Обязать Следственное управление Следственного комитета России по Пермскому краю произвести Салахиеву Ильдару Наильевичу перерасчет ежемесячной пенсионной надбавки, исчисляемой из ранее замещаемой им должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю, то есть из размера назначенной ДД.ММ.ГГГГ ему пенсии в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выплатить Салахиеву Ильдару Наильевичу недополученную с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную пенсионную надбавку с последующим установлением Салахиеву И.Н. ежемесячной пенсионной надбавки, исчисляемой из ранее замещаемой им должности руководителя следственного отдела по городу Соликамск следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю, то есть из размера назначенной ДД.ММ.ГГГГ ему пенсии в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - подпись –

     Копия верна: судья                             И.П. Архипова