Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2298/2022 ~ М-1657/2022 от 18.04.2022

63RS0039-01-2022-002628-18

2а-2298/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2298/2022 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Самарской области к Панфилову Юрию Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «СовИнформБюро» недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Панфилову Юрию Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «СовИнформБюро» недействительной.

В обоснование заявления указано, что 03.03.2020 Управление Роскомнадзора по Самарской области внесена запись о регистрации средства массовой информации информационного агентства «СовИнформБюро» серии ИА № ТУ63-00971, учредителем которого является Панфилов Ю.В.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 14.04.2020 года до настоящего времени не выявлено средств массовой информации, а также иных ресурсов, в которых публикуются материалы информационного агентства «СовИнформБюро». По состоянию на 07.02.2022 уведомления о прекращении или приостановлении деятельности СМИ от учредителей информационного агентства «СовИнформБюро» в регистрирующий орган не поступали. В адрес учредителя СМИ Управлением Роскомнадзора по Самарской области направлен запрос о подтверждении выхода в свет с предоставлением перечня СМИ, иных информационных ресурсов, в том числе в сети интернет, в которых распространяются материалы данного информационного агентства. Письмо получено адресатом 15.12.2021. Ответ до настоящего времени не поступил. Таким образом, данное СМИ не распространяется, не выходит в свет (эфир) более одного года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «СовИнформБюро» от 03.03.2020 серии ИА № ТУ63-00971 недействительной.

Представитель административного истца по доверенности Скрябина М.В. в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик Панфилов Ю.В. не явился, извещен, причины неявки не сообщил.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

В соответствии со ст. 23 указанного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Самарской области от 25.01.2016 № 27 на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление Роскомнадзора по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Из материалов дела следует, что 03.03.2020 Управление Роскомнадзора по Самарской области внесена запись о регистрации средства массовой информации информационного агентства «СовИнформБюро» серии ИА № ТУ63-00971, учредителем которого является Панфилов Ю.В.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 14.04.2020 года до настоящего времени не выявлено средств массовой информации, а также иных ресурсов, в которых публикуются материалы информационного агентства «СовИнформБюро».

Так, при поисковом запросе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" «Информационное агентство СовИнформБюро» система Яндекс предлагает сайт https://ok.ru/groupe/55933624713389. На сайте размещен логотип информационного агентства «СовИнформБюро» с указанием наименования СМИ и регистрационного номера. Последние материалы информационного агентства, которые сопровождаются его наименованием, на указанной странице размещены 13.04.2020. В данных материалах размещена ссылка на видеохостинг «YouTube», при переходе по которой размещен канал «Совинформбюро». Сведения, подтверждающие принадлежность размещенных на данном канале материалов информационному агентству «СовИнформБюро», отсутствуют.

26.11.2021 в адрес учредителя СМИ Управлением Роскомнадзора по Самарской области направлен запрос о подтверждении выхода в свет с предоставлением перечня СМИ, иных информационных ресурсов, в том числе в сети интернет, в которых распространяются материалы данного информационного агентства. Письмо получено адресатом 15.12.2021. Ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено доказательств выхода в свет (эфир) материалов информационного агентства «СовИнформБюро».

Поскольку информация о деятельности информационного агентства «СовИнформБюро» отсутствует, доказательства выхода в свет продукции информационного агентства не представлены, имеются предусмотренные п.2 ч.1 ст.15 РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" основания для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Самарской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «СовИнформБюро» от 03.03.2020 серии ИА № ТУ63-00971 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья             (подпись)          А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022.