Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1545/2019 ~ М-1386/2019 от 08.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

с участием истца Федоровой В.Н., представителя ответчика по доверенности Власик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федоровой Н.В к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Федорова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в специальный стаж не были засчитаны периоды работы в Кинельском ТМО, поскольку такое учреждение не предусмотрено перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж указанные периоды, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд. Уточнив требования, просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты> в Кинельском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Власик Н.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать, в письменном отзыве указала, что пенсионным органом правомерно отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования Федоровой В.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Федорова В.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>

В стаж лечебной деятельности заявителя не включены периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Кинельском ТМО (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как по действующему законодательству в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Должность <данные изъяты>, а также <данные изъяты> в Списках не поименованы. По законодательству, действующему в период выполняемой работы, правом на пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения пользовались <данные изъяты> независимо от наименования должность, но <данные изъяты> не поименованы Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве учреждения здравоохранения;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что указанные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского облздравотдела с ДД.ММ.ГГГГ Кинельская центральная районная больница была переименована в Кинельское Территориальное медицинское объединение (ТМО).

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в должности <данные изъяты> в клиническую лабораторию в Кинельское ТМО.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование должностей" в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: лаборант, фельдшер-лаборант, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в структуру Кинельского Территориального медицинского объединения входила клиническая лаборатория.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Кинельского района с ДД.ММ.ГГГГ Кинельское Территориальное медицинское объединение реорганизовано в Кинельскую центральную районную больницу.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Кинельской центральной районной больнице, которая была переименована в Кинельское Территориальное медицинское объединение, что не повлекло изменение его функций как лечебного учреждения.

После реорганизации Кинельского Территориального медицинского объединения в Кинельскую центральную районную больницу истец работала в той же должности – <данные изъяты> клинической лаборатории, т.е. выполняла те же должностные обязанности. Указанный период, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, изменение наименования учреждения здравоохранения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы, поскольку трудовая деятельность истца в этот период также была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Ссылка пенсионного органа на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, не состоятельна, поскольку данная номенклатура была утверждена после спорного периода, поэтому не подлежит применению.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности медлаборанта в клинической лаборатории, фельдшера-лаборанта в Кинельском ТМО, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, … определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 184 КЗоТ РСФСР, утратившего силу 01.02.2002 г. в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ, на работодателя также была возложена обязанность по организации профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.

В соответствии со ст.ст. 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право, а медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в Кинельском ТМО в должности медлаборанта и фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составлял более 30 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена ч. 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № указано, что при возникновении в ДД.ММ.ГГГГ году права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при наличии у Федоровой В.Н. стажа на соответствующих видах работ, досрочная страховая пенсия по старости ей может быть назначена со дня обращения за пенсией, но не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах оснований для назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федоровой В.Н к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы Федоровой В.Н в Кинельском территориальном медицинском объединении в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Лейнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>