Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2017 ~ М-64/2017 от 30.01.2017

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2017 года.

Дело № 2-179/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                                                  28 марта 2017 года.

          Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Жуковой А.И.,

с участием представителя истца Матвеевой А.А.,

представителей ответчика Морева Д.В., Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Ирины Николаевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница» об отмене приказа, приведении приложения к приказу в соответствие с действующим законодательством, установлении расчетной нормы нагрузки, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Матвеева И.Н. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница» об отмене приказа, приведении приложения к приказу в соответствие с действующим законодательством, установлении расчетной нормы нагрузки, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ультразвуковой диагностики высшей квалификационной категории. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ, устанавливающий нормы нагрузки врачей ультразвуковой диагностики, а именно нормы увеличены при 36 часовой рабочей неделе до 60 УЕТ в день на ставку врача, при 39 часовой рабочей неделе до 65 УЕТ в день на ставку врача. Полагает указанный приказ незаконным, поскольку он противоречит установленным нормам, в том числе устанавливающим гигиенические требования.

Просит отменить приказ ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении норм нагрузки врачей ультразвуковой диагностики», привести приложение к приказу в соответствии с действующим законодательством, установив расчетные нормы нагрузки врача УЗД при 6,5 часовом дне 33 условные единицы (при 5 дневной рабочей неделе – 39,6 условные единицы); взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, судебные расходы в размере 34 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца Матвеева А.А. в судебном заседании требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании с требованиями не согласились, указав, что нормы, установленные приказом Минздрава РСФСР являются примерными, окончательно нормы устанавливаются руководителем учреждения здравоохранения. Представленный истцом расчет является неверным, поскольку истец не учитывает, что продолжительность 1 УЕТ составляет 7 минут, что не приводит к превышению 36-39 часовой рабочей недели. Оспариваемый приказ гигиенических норм не нарушает, поскольку содержит в себе положение о недопустимости превышения количества пациентов. Также указывают на то, что действие оспариваемого приказа приостановлено.

По определению суда, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ультразвуковой диагностики.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении норм нагрузки врачей УЗ диагностики» утверждены нормы нагрузки врачей ультразвуковой диагностики, равные: при стаже работы до 5 лет при 36 часовой рабочей неделе и 39 часовой рабочей неделе – 46 и 50 УЕТ в день на 1 ставку врача соответственно, при стаже работы свыше 5 лет 60 и 65 УЕТ в день на 1 ставку врача соответственно.

Пунктом 2.3 указанного приказа установлено, что при установлении дополнительной нагрузки врачей и медицинских сестер ультразвуковой диагностики в процентах к окладу исходить из необходимости обеспечения потребности учреждения в УЗИ обследованиях и учитывать, что количество пациентов, обследуемых врачом ультразвуковой диагностики не должно превышать 10 человек.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части нагрузки врачей ультразвуковой диагностики, в соответствии с которыми при 36 часовой рабочей неделе и 39 часовой рабочей неделе нагрузка составляет 60 и 65 УЕТ в день на 1 ставку врача соответственно.

Согласно ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.160 ТК РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Таким образом, работодатель вправе самостоятельно устанавливать нормы труда для работников, в свою очередь, указанные нормы не должны противоречить действующему трудовому законодательству.

Судом установлено, что установленные приказом ДД.ММ.ГГГГ № нормы нагрузки в УЕТ в день на 1 ставку врача ультразвуковой диагностики не нарушают норм действующего законодательства.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № за условную единицу принимается работа продолжительностью 7 минут.

При таких обстоятельствах, нормы нагрузки в УЕТ в день на 1 ставку врача ультразвуковой диагностики составляют 420 и 455 минут в день для 36 и 39 часовой рабочей недели соответственно, что не превышает с учетом норм ст.92 ТК РФ продолжительности рабочего времени (36 часов) установленной для класса (3.3) вредности врача ультразвуковой диагностики.

Не нарушают установленные нормы в УЕТ в день на 1 ставку врача ультразвуковой диагностики гигиенических требований, установленных «Гигиеническими требованиями к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Руководство Р 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-07" утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктами 6.10, 6.11 которых количество пациентов, обследуемых врачом УЗИ в течение рабочей смены, не должно превышать 8 - 10 человек. Врачи УЗИ должны соблюдать режимы труда: рекомендуется устраивать два 10-минутных перерыва в течение рабочей смены для проведения физиотерапевтических процедур и других профилактических процедур.

В частности, с учетом установленной приложением 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № нормы времени на проведение ультразвукового исследования врач ультразвуковой диагностики имеет возможность выполнить установленную норму не нарушая указанные требования о количестве исследованных пациентов за смену, в том числе с учетом необходимых перерывов, уменьшения и увеличения времени исследования установленных приказом в пределах рабочего времени.

Несостоятельной является ссылка истца на Приказ Министерства здравоохранения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанной нормой утверждены примерные расчетные нормы рентгенологических и ультразвуковых исследований. В свою очередь в силу ст.160 ТК РФ работодатель вправе самостоятельно устанавливать нормы труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление норм труда является правом работодателя, при установлении норм труда действующие нормы права не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания приказа незаконным и его отмене, понуждении ответчика привести приложение к приказу в соответствие с действующим законодательством, установив расчетную норму врача ультразвуковой диагностики при 6,5 часовом рабочем дне 33 условные единицы (при 5 дневной рабочей неделе – 39,6 условные единицы).

Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, на основании ст.237 ТК РФ в удовлетворении требований о компенсации морального вреда должно быть отказано.

Также учитывая, что в удовлетворении требований истца должно быть отказано в полном объеме, основания для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Матвеевой Ирины Николаевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница» об отмене приказа, приведении приложения к приказу в соответствие с действующим законодательством, установлении расчетной нормы нагрузки, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий             подпись    В.В.Распопин

Копия верна, судья                         В.В.Распопин