Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2014 ~ М-50/2014 от 14.01.2014

Гражданское дело № 2-292/2014

Решение

Именем Российской Федерации 27 марта 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора- Войсковой части №56681 - к Матюшкину Даниилу Анатольевичу, Матюшкиной Светлане Леонидовне, Матюшкиной Софье Даниловне, Матюшкиной Арине Даниловне, Матюшкину Арсению Даниловичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Военный прокурор - Войсковая часть №, действуя в интересах Российской Федерации в лице ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к Матюшкину Д.А. и членам его семьи, настаивая на истребовании из незаконного владения ответчиков имущества, принадлежащего Российской Федерации, путем их выселения из квартиры №12, расположенной в № в г.Енисейск-4 без предоставления другого жилого помещения. Свои требования прокурор мотивировал следующим: Матюшкину Д.А.как лицу, уволенному в 2010 г. с военной службы из войсковой части №№ в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющему право на обеспечение жильем по избранному месту жительства, на состав семьи из пятерых человек предоставлена на условиях найма квартира № <адрес> в г.Серпухове Московской области. Однако Матюшкины к месту избранного проживания не выехали, продолжают проживать в военном городке микрорайона «Полюс» в г.Енисейске. Вселение ответчиков в служебную квартиру №, расположенную в доме офицерского состава №, осуществлено начальником домоуправления № Красноярской КЭЧ Иванюком незаконно. Удерживая квартиру и отказываясь ее освобождать, ответчики причиняют вред интересам собственника – Российской Федерации и владельца - Министерства обороны РФ.

В судебном заседании прокурор Костяков П.К. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Прокурор уточнил, что начальник домоуправления №4 Красноярской КЭЧ Иванюк С.Н. возможность проживания в данной квартире предоставил семье в нарушение установленных требований, не имея на это никаких полномочий. Вместо того, чтобы выехать к месту постоянного проживания, где семья в настоящее время зарегистрирована, супруги Матюшкины с тремя несовершеннолетними детьми живут в служебной квартире, при этом никто из них таким право не наделен.

Представители ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о времени судебного заседания были надлежащим образом уведомлены, требования прокурора поддержали, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель Войсковой части № Шувалов М.С. требования прокурора считал обоснованными и просил их удовлетворить.

Ответчик Матюшкин Д.А. и его представитель Беспалова Н.Ю. исковые требования оспаривали. Матюшкин Д.А. заявил, что статус жилья по его мнению не определен, надлежащим образом право собственности на спорную квартиру за государством не зарегистрировано, в связи с чем прокурор не вправе настаивать на истребовании этого имущества. Просил учесть, что в настоящее время активно решается вопрос о передаче жилья в муниципальную собственность города Енисейска. Несмотря на прекращение военной службы и получение жилого помещения в другом регионе, он с семьей имеет право проживания в служебной квартире. Матюшкин Д.А. указал, что в период службы в войсковой части № он и члены семьи занимали служебную квартиру <адрес> при увольнении с военной службы его жильем в установленном порядке не обеспечили, распределили ему квартиру в доме, не введенном в эксплуатацию, имевшем лишь строительный адрес. До разрешения жилищной проблемы он остался жить в военном городке. В ноябре 2010 года командир части в настоятельной форме предложил ему переселиться в другую квартиру. Предоставленная квартира <адрес> лишь немногим уступала прежней по площади, он спорить не стал и по предложению начальника домоуправления № Красноярской КЭЧ Иванюка С.Н. вселился сюда и правомерно занимает ее до сих пор. Просит учесть, что он не желал переселяться в г.Серпухов, его принудили к получению жилья в этом городе, согласился он лишь из опасений остаться вовсе без жилья. Договор найма жилого помещения в г.Серпухове был заключен лишь в феврале 2011 года. В настоящее время он работает в ОАО РЭУ «Иркутский», входящем в структуру «Оборонсервиса» и соответственно в структуру Министерства обороны РФ, в должности, относящейся к категории гражданского персонала, обслуживающего объекты МО РФ. В соответствии с п. 64 Отраслевого соглашения между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил и России и Министерством обороны Российской Федерации 2008-2010 г.г., улучшение жилищный условий гражданского персонала осуществляется за счет жилых помещений, Министерства обороны РФ.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства ответчиками Матюшкиными был заявлен встречный иск о признании за ними и детьми права пользования спорным служебным жилым помещением. Прокурором и представителем ФГКУ «Сибирское ТУИО» Григорьевой Ю.Н. встречный иск оспаривался.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Матюшкиным Д.А. было также заявлено ходатайство о применении последствий пропуска прокурором трехгодичного срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права, при этом срок ответчик полагал необходимым исчислять с момента своего вселения в квартиру, т.е. с ноября 2010 года. Прокурор полагал, что срок им не попущен, поскольку исчислять его следует с февраля 2011 г.- момента заключения Матюшкиным договора найма жилого помещения в г.Серпухове.

Матюшкин Д.А.в судебном заседании заявил ходатайство о предоставлении отсрочки выселения в том случае, если суд сочтет исковые требования прокурора обоснованными. Ходатайство обосновал тем, что в настоящее время у семьи нет реальной возможности выехать за пределы г.Енисейска, т.к. и он, и его жена имеют в г.Енисейске гарантированную работу, могут содержать своих троих малолетних детей, родившихся 20 февраля 2009 года, в случае же переезда они лишатся возможности получать помощь близких родственников в уходе за детьми. Ответчик просил отсрочить исполнение решения до 2016 года, заявил, что по истечению этого времени он освободит занимаемое служебное жилье.

Ответчик Матюшкина С.Л. в ходе рассмотрения дела позицию мужа полностью поддержала, в удовлетворении иска просила прокурору отказать, считая подлежащим удовлетворению свой встречный иск. В последнее судебное заседание Матюшкина С.Л. не явилась, о времени рассмотрения дела была надлежащим образом уведомлена, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла.

С согласия участников судебного заседания требования прокурора и встречный иск Матюшкиных рассмотрены в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, допросив свидетелей Власова А.Ф. и Иванюка С.Н., суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На период службы военнослужащим предоставляется служебное жилье.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Служебное жилье относится к категории специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст. 100- 103 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с п.13 ст. 15 закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

Анализ перечисленных норм позволяет сделать вывод, что обязанность освободить занимаемое служебное жилое помещение у военнослужащего, уволенного с военной службы и имеющего право на предоставление жилых помещений для постоянного проживания или выделение денежных средств на приобретение жилья, возникает только после реального обеспечения таким жильем.

В судебном заседании установлено, что Матюшкин Д.А. с 25 июля 2005 года проходил военную службу в войсковой части №, первоначально ему и членам его семьи была предоставлена служебная квартира <адрес> (дом офицерского состава) № в военном городке №1 г.Енисейска, имеющего почтовый адрес г.Енисейск-4. В последующем жилищные условия семьи были улучшены, в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от 16 июня 2009 года Матюшкиным предоставлена трехкомнатная служебная квартира № в том же доме.

Приказом командующего Космическими войсками №050 от 7 июня 2010 года Матюшкин Д.А. уволен с военной службы в запас досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира войсковой части №14058 от 21 июня 2010 года №116 он исключен из списков части. Данные приказы ответчиком оспаривались в судебном порядке, однако решением 61-го гарнизонного военного суда от 9 августа 2010 года в удовлетворении иска Матюшкину было отказано.

Из содержания судебного решения очевидно, что в момент увольнения со службы надлежащим жильем по избранному месту постоянного жительства в г.Серпухове Матюшкин Д.А. обеспечен не был, продолжал проживать в служебной квартире. В тоже время военный суд указал, что решение жилищной комиссии войсковой части № от 21 апреля 2010 года о распределении ему трехкомнатной квартиры в г.Серпухове общей площадью 97 кв.м. Матюшкин не обжаловал, согласился с предложенным вариантом обеспечения жильем в г.Серпухове.

Представляется, что супруги Матюшкины в 2010 году имели право требовать предоставления жилья на территории города Енисейска либо Енисейского района в случае, если планировали работать в этом районе, однако отказались от служебной квартиры и в качестве места жительства избрали г. Серпухов, где получили жилье.

Отказ от служебного жилья подтвержден представленными прокурором копиями корешка справки серии АА № и копией контрольного талона к справке о сдаче служебного жилого помещения той же серии и номера, датированными 17 февраля 2011 года. Договор социального найма квартиры №, расположенной в доме №) по ул.Центральной в г.Серпухове заключен Матюшкиным Д.А. с ФГКЭУ «Подольская квартирно-эксплутационная часть района» 22 февраля 2011 года.

Таким образом, Матюшкина Д.А. и членов его семьи следует считать обеспеченными жильем в избранном месте постоянного проживания с 22 февраля 2011 года. По мнению суда с этого момента, а не с момента фактического прекращения военной службы Матюшкина Д.В. в июне 2010 года, у ответчиков возникла обязанность освободить служебное жилье.

При этом по мнению суда совершенно несущественно в данном случае то обстоятельство, что к моменту предоставления жилья в г.Серпухове, ответчики по документам проживали в квартире <адрес>, а фактически по предложению командира части без надлежащего документального оформления и с ведома представителя Красноярской КЭЧ начальника домоуправления <адрес> Иванюка С.Н. в ноябре 2010 года переселились в квартиру <адрес> в том же военном городке.

Указанные жилые помещения отнесены к категории служебного жилья, находятся на территории военного городка №1 и являются собственностью Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Енисейска №386-п от 14 июля 2000 года все жилые помещения, расположенные на территории военного городка №1 признаны служебным. Данный факт не оспаривался ответчиками, подтвердившими, что при вселении в перечисленные квартиры им предоставлялось служебное жилье.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России №07-1587р от 01.11.2008 г. объекты недвижимости, перечисленные в Приложении к Распоряжению, в том числе и все жилые дома военного городка №1 в г.Енисейске-4, отнесены к государственной собственности РФ и переданы в оперативное управление ГУ Красноярская квартирно-эксплутационная часть.

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» весь жилищный фонд в составе имущества, а также все права и обязанности на него, переданы по передаточному акту от 01.04.2011 г. с приложением к нему, в котором указан и дом №6, где расположена спорная квартира, от Красноярской КЭЧ в ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Право за последним по настоящее время не зарегистрировано ввиду необходимости изготовления технической документации, однако это обстоятельство на существо данного спора вопреки позиции ответчика не влияет, поскольку никаких пресекательных сроков для такой регистрации не существует.

Прекращение военной службы Матюшкиным Д.А. и обеспечение 22 февраля 2011 года его и членов его семьи жилым помещением в другом регионе для постоянного проживания, стали основанием к прекращению договора найма служебного жилья, ответчики были обязаны к моменту заключения договора социального найма освободить занимаемую квартиру, но добровольно этого не сделали.

По мнению суда никаких оснований к сохранению за ответчиками права проживания в служебной квартире нет.

В момент возникновения обязанности по освобождению спорной квартиры Матюшкин Д.А. военнослужащим не являлся, Матюшкина С.Л. также никакого отношения к Министерству обороны не имела и не имеет. Ответчик Матюшкин Д.А. в феврале 2011 года состоял в трудовых отношениях с ОАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири «Красноярскэнерго», также не имеющей никакого отношения к Министерству обороны РФ. Трудоустройство ответчика с 5 сентября 2012 г. на должность инженера по охране и технике безопасности филиала ОАО «Ремонтно-эксплутационное управление «Иркутский» не дает ему права занимать служебное жилье.

В соответствии со 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, определяющее значение для предоставления служебных жилых помещений имеет характер трудовых отношений. Служебные жилые помещения, предоставляются не любым гражданам, а только тем, которые не обеспечены жильем в данном населенном пункте и их должности, либо характер трудовых отношений, позволяют занимать служебное жилье. Кодекс не предусматривает возможность предоставления служебных жилых помещений только по той причине, что у гражданина нет жилого помещения в данном населенном пункте и он состоит в трудовых отношениях с работодателем, имеющим отношение к Министерству обороны РФ и относится к так называемому гражданскому персоналу.

В соответствии с действовавшими ранее нормативными актами, в частности пунктом 20 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, служебное жилье могло быть предоставлено не любому работнику из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, а лишь тому, кто был непосредственно связан с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений. На эти цели предусматривалось выделение 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации.

Действующий Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" регулирует вопросы жилищного обеспечения исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивает вопросов обеспечения жильем лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Матюшкин Д.А. по характеру своей работы непосредственным обслуживанием и эксплуатацией казарменно- жилищного фонда либо коммунальных сооружений не занимается, исполнение им трудовых обязанностей не требует проживания в непосредственной близости к месту работы. Работа в качестве инженера не относится ни к одной категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде, принадлежащем Российской Федерации.

Более того, должность инженера по охране труда в структурном подразделении акционерного общества не может быть отнесена к гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ, в связи с чем к Матюшкину не могут быть применены и положения п.65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 год, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 07.02.2011.

Иных доказательств того, что ответчики в настоящее время сохраняют право на спорное служебное помещение суду не представлено.

К категории лиц, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления другого жилья, никто из ответчиков не относится.

Трехлетний срок давности обращения в суд за защитой нарушенного права прокурором не пропущен, поскольку обращение в суд последовало 14 января 2014 года, а срок следует исчислять с 23 февраля 2011 года.

Требования военного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, ответчиков следует выселить из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Матюшкиным следует отказать.

В соответствии с требованиями ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

По мнению суда, следует удовлетворить ходатайство Матюшкина Д.А., заявленное в судебном заседании, о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, поскольку семья, имеющая троих малолетних детей, не может освободить служебную квартиру в короткий срок.

С учетом мнения прокурора и представителя войсковой части, не возражавших против предоставления отсрочки, суд считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить, отсрочку исполнения решения предоставить, но на срок более короткий и разумный применительно к необходимости освобождения жилья, а не завершения работы по трудовому договору, на чем настаивал ответчик. Исполнение судебного решения следует отсрочить до 1 сентября 2014 г.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора - Войсковой части №56681 - удовлетворить.

Выселить Матюшкина Даниила Анатольевича, Матюшкину Светлану Леонидовну, Матюшкину Софью Даниловну, Матюшкину Арину Даниловну, Матюшкина Арсения Даниловича из квартиры №12, расположенной в ДОС №6 микрорайона «Полюс» в г.Енисейск-4 без предоставления другого жилого помещения.

Исполнение решения суда отсрочить до 1 сентября 2014 года.

В удовлетворении встречного иска Матюшкину Даниилу Анатольевичу, Матюшкиной Светлане Леонидовне отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А.Борисова

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2014 г.