Решения по делу № 2-1924/2014 ~ М-1153/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-1924/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Запара М.А.,

при секретаре Аспабетдиновой Р.И.,

с участием истца Ракиной Е. Б.,

представителя ответчика УФССП России по Пермскому краю Першиной Н. А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ракиной Е.Б. к УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарной ответственности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарной ответственности, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ракина Е. Б. проходила службу в отделе судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в должности начальника отдела - старшего судебного пристава. На основании приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ракиной Е. Б. проведена служебная проверка.

Служебной проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району гр.Б. допущено нарушение ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», п.2 ст.4, ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Приказом и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение п. 3.4.4, п. 3.4.13, п. 3.5.11, ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента, и ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» Ракина Е. Б. привлечена к дисциплинарной ответственности, с применением дисциплинарного азыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. С указанным приказом Ракина Е. Б. не согласна, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Из текста приказа невозможно определить период бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району гр.Б.., а также дату и время совершения Ракиной Е.Б. дисциплинарного проступка. Приказ также не содержит сведений о том, что послужило основанием для проведения в отношении Ракиной Е.Б. служебной проверки. В силу изложенного просит признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Ракиной Е.Б. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Истец в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ракина Е. Б. проходила гражданскую службу в отделе судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в должности начальника отдела - старшего судебного пристава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ракина Е.Б. имеет дисциплинарные взыскания в виде замечаний (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 8037-ко), в ежегодном отпуске находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ракиной Е. Б. проведена служебная проверка, с данным приказом Ракина Е.Б. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ г., от дачи объяснений отказалась, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе данной проверки установлено, на исполнении в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю находилось исполнительное производство № о возложении на ТСЖ «<данные изъяты>» обязанности по обеспечению свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в регистрационную палату, ответа на запрос нет. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлена телефонограмма о том, что создан сайт ТСЖ «<данные изъяты>» для свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ. Телефонограмма составлена с председателем ТСЖ гр.А. Иных действий направленных на принятие всего комплекса мер по данному исполнительному производству произведено не было. Таким образом, факты нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве, указанные в представлении прокуратуры Пермского района, подтвердились. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району гр.Б. допущено нарушение ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», п.2 ст. 4, ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу судебных приставов исполнителей. В рамках данного исполнительного производства, допущено бездействие судебного пристава-исполнителя гр.Б.., в результате ненадлежащего контроля со стороны начальника отдела –старшего судебного пристава Ракиной Е.Б., что привело к нарушению прав и законных интересов собственников жилья, тем самым начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП по Пермскому району Ракиной Е.Б. нарушены пункты должностного регламента начальника отдела –старшего судебного пристава УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.4.4. соблюдение при исполнении должностных обязанностей и законных интересов граждан и организаций, п. 3.4.13. организация работы и осуществление контроля по хранению документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества в ОСП при условии их сохранности, п. 3.5.11. организация работы по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивание своевременности и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов, п. 3.5.18. проведение инвентаризации исполнительных производств, организация и своевременная передача на оперативное хранение, а также обеспечивает сохранность принятых на оперативное хранение оконченных и прекращенных исполнительных производств.

По результатам служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району дано заключение, что служебную проверку в отношении начальника отдела судебных приставов по Пермскому району Ракиной Е.Б. считать оконченной, руководствуясь ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе», применить к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району Ракиной Е.Б. дисциплинарное взыскание, в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, согласно резолюции и.о. руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г.

Приказом УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 508-ко, старший судебный пристав ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Ракина Е.Б. предупреждена о неполном должностном соответствии.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по Пермскому краю поступило представление прокуратуры Пермского района суда об устранении нарушений законодательства РФ об исполнительном производстве со стороны судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Пермскому району (л.д.19-20)

В соответствии со ст.ст. 5 и 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами государственных органов. Гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

И.О. руководителя УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ утвержден Должностной регламент начальника отдела - старшего судебного пристава УФССП по Пермскому краю, с которым Ракина Е. Б. была ознакомлена (л.д.31-46).

В соответствии с пунктом 3.4.4. Должностного регламента начальника отдела – старшего судебного пристава УФССП по Пермскому краю, с которым Ракина Е. Б. была ознакомлена, начальник отдела – старший судебный пристав обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Согласно пунктов 3.4.13, 3.5.11 и 3.5.18 Должностного регламента начальник отдела – старший судебный пристав обязан организовать работу и осуществлять контроль по хранению документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества в ОСП при условии их сохранности, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов, проводить инвентаризацию исполнительных производств, отнесенных к категории «особо важные», с целью определения перспективных и бесперспективных исполнительных производств на предмет полного либо частичного взыскания денежных средств, с составлением актов инвентаризации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В рамках данного исполнительного производства № о возложении на ТСЖ «<данные изъяты>» обязанности по обеспечению свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, установлено бездействие судебного пристава-исполнителя, в результате ненадлежащего контроля со стороны начальника отдела –старшего судебного пристава Ракиной Е.Б., что привело к нарушению прав и законных интересов собственников жилья, тем самым начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП по Пермскому району Ракиной Е.Б. нарушены пункты должностного регламента начальника отдела –старшего судебного пристава УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г., когда Ракина Е.Б. была назначена на должность старшего судебного пристава - начальника отдела ОСП по Пермскому району, до ДД.ММ.ГГГГ г., даты проведения в отношении Ракиной Е.Б. служебной проверки и перевода ее на должность судебного пристава-исполнителя, исключая периоды нахождения в ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., имело место отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела –старшего судебного пристава Ракиной Е.Б., по обеспечению и принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Указания Ракиной Е. Б., данные судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю гр.В., в рамках исполнительного производства в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», о проведении ряда исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г., а также от ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г., не свидетельствует о наличии должного контроля, по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, и не являются основанием для отмены обжалуемого приказа, учитывая, что они даны через продолжительное время, после того как Ракина Е.Б. приступила к исполнению обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району, кроме этого контроль за выполнением данных указаний также не был Ракиной Е.Б. осуществлен.

Таким образом, установлено, что нарушение указанных норм начальником отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю старшим судебным приставом Ракиной Е.Б. привело к нарушению прав и законных интересов собственников жилья, что и послужило основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности и вынесения обжалуемого приказа.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого приказа, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Ракиной Е.Б. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Ракиной Е.Б. в удовлетворении иска к УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене приказа № 508-ко от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: М.А.Запара