Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4761/2021 ~ М-5043/2021 от 06.09.2021

Дело №2а-4761/2021

73RS0001-01-2021-009166-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н., при секретарях Платоновой Е.М., Деньгине К.М., с участием представителя административного истца Евстигнеевой О.В., представителя административного ответчика Скобеева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Повтарева Н.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области о признании отказа в государственной регистрации прав от 01.07.2021 незаконным, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Повтарев Н.П. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление Росреестра по Ульяновской области) с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.10.2007 по делу №2-3058/2007 признано за Криушиным А.В., Лифановой С.П., Криушиным Г.А. право общей долевой собственности на кв. <адрес> общей площадью 361,60 кв.м, в размере 20/300 за каждым в порядке приватизации. Признано за Повтаревым Н.П. право общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 361,60 кв.м в размере 84/300 долей. Признано за Повтаревым М.Н. право общей долевой собственности на кв. <адрес>, общей площадью 361,60 кв.м в размере 18/300 долей. Признано за Куштыновым В.Н., Митрофановой Т.И. право общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 361,60 кв.м в размере 18/300 долей каждым. Прекращено    право    общей    долевой    собственности Повтарева Н.П. на 24/100 долей кв. <адрес>, зарегистрированное 03.03.2005 (запись регистрации №№). Прекращено    право    общей долевой    собственности Повтарева Н.П. на 7/100 долей <адрес>, зарегистрированное 09.03.2005. Прекращено право общей долевой собственности Повтарева М.Н. на 7/100 долей <адрес>, зарегистрированное в 18.04.2007 (запись регистрации №№). Прекращено право общей долевой собственности Криушина А.В. на 6/100 долей на кв. <адрес>, зарегистрированное в 26.12.2006 (запись регистрации. №). Прекращено право общей долевой собственности Криушина Г.А. на 7/100 долей <адрес>, зарегистрированное в 26.12.2006 (запись регистрации №№). Прекращено право общей долевой собственности Лифановой С.П. на 7/100 долей <адрес>, зарегистрированное в 26.12.2006 (запись регистрации №).

22.03.2021 Повтарев Н.П. обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области через ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий-многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» с заявлением о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007.

Согласно уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 01.07.2021 № Повтареву Н.П. отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Основание отказа: «имеются противоречия между заявленными правами и зарегистрированными правами, а именно: в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости количество зарегистрированных долей составляет 228/300 на квартиру, расположенную по адрecy: <адрес>. На основании решения суда за Повтаревым Н.П. признается право общей долевой собственности на 84/300 вышеуказанной квартиры. При сложении долей получится 312/300, то есть больше единицы, соответственно, зарегистрировать еще 84/300 не представляется возможным.

Отказ от 01.07.2021 № Управления Росреестра по Ульяновской области в государственной регистрации права Повтарева Н.П. общей долевой собственности на 84/300 объекта недвижимости считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, под исполнением решения суда понимается его реальное осуществление. Вступившее в законную силу (а в случаях обращения к немедленному мнению и не вступившее в законную силу) решение суда должно быть исполнено обязанным лицом.

Так же, согласно положениями ст. 13 ГПК РФ и ст. 16 АПК РФ, ст. 16 КАС РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, коммерческих, иных организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на территории Российской Федерации.

Аналогичное требование содержит и Конституция РФ.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 не исполняется регистрирующим органом (Росреестром по Ульяновской области) в полном объеме.

Повтарев Н.П. владеет на праве собственности долей в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 08.02.2005 и договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 03.02.2005. Указанный факт установлен решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 по делу №2-3058/2007. Данный судебный акт вступил в законную силу и никем не оспорен. Указанная доля в праве общей долевой собственности на квартиру Повтаревым Н.П. не отчуждалась.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости зарегистрированы на основании решения суда от 29.10.2007 по делу № 2-3058/2007 права общей долевой собственности всех лиц, упомянутых в судебном акте, за исключением Повтарева Н.П. При этом регистрирующим органом во исполнение указанного решения прекращено право общей долевой собственности Повтарева Н.П. на 24/100 долей на <адрес>, зарегистрированное 03.03.2005 (запись регистрации №№) и прекращено право общей долевой собственности Повтарева Н.П. на 7/100 долей зарегистрированное 09.03.2005 (запись регистрации №№). Однако, в регистрации признанною вышеуказанным судебным актом за ним права общей долевой собственности в размере 84/300 долей отказано.

Таким образом, отказывая Повтареву Н.П. в регистрации права общей долевой собственности, Управление Росреестра по Ульяновской области ограничивает конституционное право истца на судебную защиту.

Просил суд признать отказ от 01.07.2021 № в государственной регистрации за Повтаревым Н.П. права общей долевой собственности на 84/300 объекта недвижимости с кадастровым номером №,     расположенного по адресу:    <адрес>, незаконным. Обязать Управление Росреестра по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию права Повтарева Н.П. общей долевой собственности на 84/300 указанного объекта недвижимости в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец Повтарев Н.П. не участвовал, извещён. Его представитель в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель административного ответчика -Управления Росреестра по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что 22.03.2021 в Управление с заявлением № MFC-0114/2021-28188 о государственной регистрации права на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № обратилась Кучанова А.Н., действующая по доверенности в интересах Повтарева Н.П., представив в качестве документа-основания возникновения права на Квартиру решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 (доля в праве общей долевой собственности 84/300). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении Квартиры было приостановлено по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении от 01.04.2021 №, а именно: имеются    противоречия    между заявленными    правами и    уже

зарегистрированными правами. На момент правовой экспертизы представленных документов по заявлению Повтарева Н.И. в Едином государственном реестре недвижимости имелись сведения о зарегистрированных правах иных лиц на квартиру. Согласно сведениям ЕГРН до представления заявления и документов Повтаревым Н.П. количество зарегистрированных долей на квартиру составляло 228/300. На основании решения суда от 29.10.2007 за ним признано право долевой собственности на 84/300 вышеуказанной квартиры. При сложении долей всех участников общей долевой собственности и доли Повтарева Н.П. (228/300+84/300) получится 312/300, т.е. больше единицы, соответственно зарегистрировать по представленным документам право общей долевой собственности Повтарева Н.П. не представляется возможным. В соответствии с п. 53 Порядка ведения Единого государственного недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/02- установлении порядка ведения Единого государственного недвижимости...» если объект находится в общей долевой собственности, в вещном праве указывается размер доли в виде правильной простой дроби. Для возобновления государственной регистрации права общей долевой собственности Повтарева Н.П. предлагалось предоставить либо соглашения сособственников об определении долей либо решение суда об определении долей сособственников, чтобы при сложении долей получалась единица, однако, никаких дополнительных документов предоставлено не было. На основании статьи 27 Закона о регистрации в связи с истечением 01.07.2021 срока приостановления и не устранением приведенных противоречий, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, в государственной регистрации было отказано уведомлением от 01.07.2021.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом.

Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела 2-3058\2007, регистрационные дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений, данных в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.10.2007 по делу №2-3058/2007 за Криушиным А.В., Лифановой С.П., Криушиным Г.А. признано право общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 361,60 кв.м, в размере 20/300 за каждым в порядке приватизации, за Повтаревым Н.П. - в размере 84/300 долей, за Повтаревым М.Н. - в размере 18/300 долей, за Куштыновым В.Н., Митрофановой Т.И. -в размере 18/300 долей за каждым. Прекращено право общей    долевой    собственности Повтарева Н.П. на 24/100 долей <адрес>, зарегистрированное 03.03.2005 (запись регистрации №№ и на 7/100 долей, зарегистрированное 09.03.2005 (запись регистрации № Прекращено право общей долевой собственности Повтарева М.Н. на 7/100 долей указанной квартиры, зарегистрированное 18.04.2007 (запись регистрации №). Прекращено право общей долевой собственности Криушина А.В. на 6/100 долей указанной квартиры, зарегистрированное 26.12.2006 (запись регистрации №). Прекращено право общей долевой собственности Криушина Г.А. на 7/100 долей указанной квартиры, зарегистрированное 26.12.2006 (запись регистрации № Прекращено право общей долевой собственности Лифановой С.П. на 7/100 долей указанной квартиры, зарегистрированное в 26.12.2006 (запись регистрации №).

22.03.2021 Повтарев Н.П. в лице своего представителя обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области через ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий-многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» с заявлением о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 01.04.2021 № административному истцу указано на наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 01.07.2021.

Указанное уведомление административным истцом в установленном порядке не обжаловалось.

В связи с истечением 01.07.2021 срока приостановления административным ответчиком направлено уведомление об отказе государственной регистрации прав от 01.07.2021 № в связи с истечением 01.07.2021 срока приостановления, указанного в уведомлении от 01.04.2021 № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, и не устранением приведённых в нем причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Оснований для признания незаконным отказа (уведомления) Управления Росреестра по Ульяновской области от 01.07.2021 № об отказе государственной регистрации за Повтаревым Н.П. права общей долевой собственности на 84\300 доли объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, суд не находит в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2005 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных Законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч.4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

В силу ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч. 1 ст.29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено общее правило, согласно которому государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Также Федеральным законом N 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 №457, органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). На территории Ульяновской области полномочия органа регистрации прав осуществляет Управление Росреестра по Ульяновской области.

Как ранее было указано, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 за административными истцом, как и за иными лицами, было признано право общей долевой собственности. На момент вынесения указанного решения споров по ненадлежащему распределению долей в праве общей долевой собственности не имелось, что сторонами не отрицается.

На момент проведения правовой экспертизы представленных документов по заявлению Повтарева Н.И. от 22.03.2021 в Едином государственном реестре недвижимости уже имелись сведения о зарегистрированных правах на квартиру.

Также из материалов дела следует, что 28.04.2014 Управлением Росреестра по Ульяновской области на основании договора купли-продажи от 03.03.2014 была проведена государственная регистрация права общей долевой собственности Шляпникова О.Н. (доля в праве -11/100).

07.05.2013 Управлением Росреестра по Ульяновской области на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 20.02.2013 была проведена государственная регистрация права общей долевой собственности Болотовой С.В. (доля в праве - 18/100).

26.03.2013 на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 25.02.2013 Управлением Росреестра по Ульяновской области была государственная регистрация права общей долевой собственности Матвеевой С.Ю. (доля в праве -7/100).

27.06.2008 Управление Росреестра по Ульяновской области на основании договора дарения доли была проведена государственная регистрация права общей собственности Повтарева М.Н. (доля в праве -7/100).

06.05.2008 Управление Росреестра по Ульяновской области на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.09.2007 была проведена государственная регистрация общей долевой собственности Митрофановой Т.И. (доля в праве -7/100).

17.02.2009 на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 Управлением Росреестра по Ульяновской области была проведена государственная регистрация общей долевой собственности Повтарева М.Н. (доля в праве -18/300).

26.03.2008 Управлением Росреестра по Ульяновской области на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 была проведена государственная регистрация права общей долевой собственности Лифановой С.П. (доля в праве -20/300), Криушина А.В. (доля в праве -20/300), Криушина Г.А. (доля в праве -20/300).

С заявлением о регистрации права собственности Повтарев Н.П. обратился только 22.03.2021. На дату его обращения при сложении долей в праве общей долевой собственности, принадлежащих как Повтареву Н.П., так и иным сособственникам, их суммарная численность превысила единицу.

При таких обстоятельствах, как ранее было указано, административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации прав, указав на наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Уведомление в установленном порядке не обжаловалось.

Поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, административный ответчик отказал Повтареву Н.П. в осуществлении государственной регистрации прав, что согласуется с положениями ч. 1 ст. ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ. Следовательно, действия административного ответчика являются правомерными.

Доводы административного истца о том, что именно административный ответчик препятствует ему в реализации права распоряжения принадлежащим им имуществом, суду не представлено.

Документов, свидетельствующих о наличии между сособственниками соглашения об определении долей (их перераспределении) ни суду, ни административному ответчику не представлялось.

Тот факт, что административный ответчик прекратил во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2007 за Повтаревым Н.П. право общей долевой собственности, не свидетельствует об отсутствии у последнего права на объект недвижимости.

При таких данных, в виду отсутствия в действиях административного ответчика нарушений требований Федерального закона N 218-ФЗ в удовлетворении административного иска Повтарева Н.П. к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным отказа (уведомления) от 01.07.2021 № об отказе в государственной регистрации за Повтаревым Н.П. права общей долевой собственности на 84\300 доли объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> а также о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на 84\300 доли объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180, 187 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Повтарева Н.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным отказа (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области от 01.07.2021 № об отказе в государственной регистрации за Повтаревым Н.П права общей долевой собственности на 84\300 доли объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на 84\300 доли объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева