Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2012 от 22.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 сентября 2012 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Загорулько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гевлич К.В. на постановление о назначении административного наказания № 72-22-111 от 12.03.2011 г., вынесенного зам.начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Заика А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя ТСЖ «Восточный-2» Гевлич К.В.,

У с т а н о в и л:

03.02.2012 г. главным государственным жилищным инспектором Октябрьского района Низкошапским А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Восточный-2» Гевлич К.В. по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. по результатам проверки 02.02.2012 г. было установлено, что ТСЖ «Восточный-2» нарушило п. 15 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», выразившееся в неисправности системы отопления.

Постановлением о назначении административного наказания № 72-22-111 от 12.03.2011 г., вынесенного зам.начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Заика А.А., председатель ТСЖ «Восточный-2» Гевлич К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, пришло к выводу, что в нарушение требований действующего жилищного законодательства председателем ТСЖ «Восточный-2» Гевлич К.В. не приняты меры по надлежащему предоставлению услуги теплоснабжения жильцам квартир №№ 2, 6, 9, 10 многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно: в результате проведения 02.02.2012 г. проверки ТСЖ «Восточный-2» было установлено, что температура воздуха в данных жилых помещениях была ниже предельно допустимой нормы, чем нарушены п.п. а, б п. 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Одним из предметов деятельности товарищества, п. 1.7 Устава ТСЖ «Восточный-2», является обеспечение коммунальными услугами домовладельцев, а обязанностью председателя ТСЖ является заключение договоров на управление.

22.06.2012 г. Гевлич К.В. подана в Октябрьский районный суд жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания.

Определением судьи Октябрьского районного суда от 16.07.2012 г. ходатайство Гевлич К.В. было удовлетворено и ему восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 72-22-111 от 12.03.2011 г., вынесенного зам.начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Заика А.А.

В ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании, Гевлич К.В. пояснил, что вынесенное в отношении его постановление об административном наказании считает необоснованным и незаконным, просил его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование своих требований Гевлич К.В. указал следующее.

Его вины в ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по отоплению <адрес> в <адрес>, нет. За качество предоставляемой услуги по отоплению отвечает ООО «Надежда», на основании договора энергоснабжения, заключенного с КГБУ «Покровский дом-интернат для инвалидов и престарелых» и договора управления многоквартирным домом от 09.06.2009 г., который ООО «Надежда» расторгло незаконно в одностороннем порядке, но продолжало взимать плату за услуги по теплоснабжению, что подтверждается квитанциями об оплате услуг.

Принимал меры к тому, чтобы ООО «Надежда» выполняла свои обязанности по договору управления многоквартирным домом, отправлял письма в адрес Губернатора Приморского края, Уполномоченному по правам человека, в приемные регионального и местного отделений партии «Единая Россия», государственному жилищному инспектору по Октябрьскому району. В результате этих действий ООО «Надежда» устранила причину низкой температуры, демонтировала баллорекс, который сама и установила перед началом отопительного сезона, и до настоящего времени обслуживает вышеуказанный дом.

Председателем ТСЖ был избран 13.01.2012 г. На счету ТСЖ денег не было, т.е. денежных средств на сторонние организации для ремонта системы отопления не имелось.

Считает, что за такой короткий срок не возможно делать вывод о его бездействии, вызвавшим нарушение установленных нормативов обеспечения населения коммунальной услугой. Эта услуга по отоплению предоставлялась ООО «Надежда» ненадлежащего качества с начала отопительного сезона 2011-2012 г.г.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым постановление о назначении административного наказания № 72-22-111 от 12.03.2011 г., вынесенного зам.начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Заика А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя ТСЖ «Восточный-2» Гевлич К.В., отменить, и прекратить производство по делу на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса, в виду отсутствия в действия Гевлич К.В. состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В постановлении о назначении административного наказания от 12.03.2012 г. Гевлич К.В. вменено в вину не выполнение обязанностей председателя ТСЖ по заключению договора управления многоквартирным домом, и не принятие мер по надлежащему предоставлению услуги теплоснабжения жильцам <адрес> в <адрес>, повлекшее нарушение установленных нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, т.е. совершение правонарушения в форме бездействия.

Данные выводы должностного лица, вынесшего постановление о назначении Гевлич К.В. административного наказания, являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судьей.

Согласно п. 1.1 Договора энергоснабжения (в горячей воде) от 17.10.2011 г. заключенному между КГБУ «Покровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (энергоснабжающее предприятие) и ООО «Надежда» (абонент), энергоснабжающее предприятие обязуется подавать абоненту тепловую энергию (в горячей воде), а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать исправность и безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении внутренних систем теплопотребления, приборов и другого оборудования связанных с потреблением тепловой энергии в границах ответственности.

Пунктом 2.1 Договора энергоснабжения установлено, что энергоснабжающее предприятие (КГБУ «Покровский дом-интернат для престарелых и инвалидов») подает абоненту (ООО «Веста») тепловую энергию (в горячей воде) в соответствии с установленным ему теплопотреблением согласно списку потребителей (<адрес>, дома №№, 46) в период с 17.01.2011 г. по 17.10.2012 г.

09.06.2009 г. между ООО «Веста» (на основании протокола собрания участников ООО «Веста» от 07.06.2011 г. изменено наименование предприятия на ООО «Надежда») и ТСЖ «Восточный-2» заключен Договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 1.1 настоящего Договора ТСЖ передает, а Управляющая организация (ООО «Надежда») принимает и осуществляет на условиях Договора функции по управлению многоквартирным домом по <адрес>-46 <адрес>.

Условиями договора предусмотрено, что управляющая организация осуществляет в соответствии с настоящим Договором обязанности правления ТСЖ, председателя правления ТСЖ по управлению многоквартирным домом, в том числе по предоставлению услуг и осуществлению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества и т.д.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали, что Договор управления многоквартирным домом на момент привлечения Гевлич К.В. к административной ответственности, прекратил свое действие.

Из представленных заявителем квитанций об оплате услуг по отоплению следует, что ООО «Надежда» до настоящего времени взимает с потребителей соответствующую плату, следовательно, несет перед ними ответственность за качество предоставляемой услуги.

Таким образом, вины председателя ТСЖ в не принятии мер по надлежащему предоставлению услуги теплоснабжения жильцам <адрес>, нет.

Принимая решение о привлечении Гевлич К.В. к административной ответственности, также не принято во внимание, что заявитель только с 13.01.2012 г. был избран председателем ТСЖ, и за короткий промежуток времени принимал возможные меры к обеспечению жильцов дома качественной услугой теплоснабжения, направляя письма в различные инстанции, способные изменить ситуацию, а также обращался с заявлением 23.01.2012 г. на имя главного государственного жилищного инспектора Октябрьского района, в котором изложил ситуацию по некачественному предоставлению услуг теплоснабжения со стороны ООО «Надежда».

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р е ш и л :

Постановление о назначении административного наказания № 72-22-111 от 12.03.2011 г., вынесенное зам.начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Заика А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ «Восточный-2» Гевлич К.В., которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гевлич К.В. по п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд.

Судья А.В. Загорулько