Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-261/2022 от 19.08.2022

Решение

16 сентября 2022г.

Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.

В присутствии представителя Барсовой Е.В.- по доверенности Николаевой Е.В.

Рассмотрев жалобу Барсовой Е. В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении и решение начальника ЦАФАП Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

У с т а н о в и л :

Барсова Е.В. в жалобе просит отменить постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении и решение начальника ЦАФАП Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Барсова Е.В. и ее представитель по доверенности Николаева А.В. поддержали жалобу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> специальным техническим средством № № системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM с функцией автоматической фиксации административных правонарушений, расположенным по адресу: <адрес>, было зафиксировано правонарушение, совершенное водителем транспортного средства марки <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (V1N) №, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Барсова Е. В..

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом ЦАФАБ в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в отношении собственника транспортного средства Барсовой Е.

В. за нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.2 сг.31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании ч.б ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. начальника ЦАФАБ в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по

Самарской области Башкатовым А.С. постановление заместителя начальника ЦАФАБ в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении №. предусмотренном ч.б ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Барсовой Е. В. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Считают данное постановление и решение начальника ЦАФАП незаконным, так как в момент фиксации транспортное средство находилось в пользовании и владении ФИО1, который является сыном Барсовой Е.В., что подтверждается договором безвозмездного пользования автомобилем, а также актом приема- передачи автомобиля к договору безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ.. По этим основаниям решение начальника ЦАФАП и его заместителя считают незаконным.

Барсова Е.В. пояснила также, что сын перевозил металлический гараж на земельный участок в <адрес>, который он приобрел в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предварительным договором купли- продажи.

При таких обстоятельствах, по их мнению, административная ответственность лежит на ФИО1 и Барсова должна быть освобождена от ответственности за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Помимо этого представитель Барсовой также не согласилась с доводами начальника ЦАФАП, что Барсова, не имела права передавать транспортное средство в аренду.

Однако с данным утверждением согласиться нельзя, поскольку договор ссуды отличается от договора аренды тем, что имущество передается в безвозмездное пользование, а значит какое-лимбо вознаграждение у ссудополучателя отсутствует, что не является видом какой-либо коммерческой деятельности и не может быть включен в классификатор видов коммерческой деятельности

Представитель ЦАФАП в судебное заседание не прибыл, о дне слушания был надлежаще извещен.

Выслушав пояснения правонарушителя Барсовой Е.В. и ее представителя по доверенности Николаевой А.В., исследовав материалы дела, суд полагает частично удовлетворить жалобу, по следующим основаниям.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Барсова Е.В. как собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (V1N) №, государственный регистрационный знак №, была признана виновной по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 ( 400 тысяч) рублей

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> специальным техническим средством № № системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM с функцией автоматической фиксации административных правонарушений, расположенным по адресу: <адрес>, было зафиксировано правонарушение, совершенное водителем транспортного средства марки <данные изъяты> год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (V1N) №, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Барсова Е. В... а именно перевозка крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 2,02м., двигаясь с длиной 14,02м. при допустимой длине 12м., на 1,44м, двигаясь с шириной 4,04м. при допустимой ширине 2.6 м. Специального разрешения не выдавалось.

Решением начальника ЦАФАП Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ., постановление заместителя начальника ЦАФАП от ДД.ММ.ГГГГ. было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,( в редакции от 13.07.2015г.), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Факт правонарушения и вина Барсовой Е.В.. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N № от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями специального технического средства "UnikumWIM"; фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ""UnikumWIM "; свидетельством о поверке №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

Данные доказательства соответствуют правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Барсовой Е.В. и ее представителя, что его доверитель в указанный период передал транспортное средство в безвозмездное пользование своему сыну. ФИО1 суд не принимает во внимание по следующим основаниям..

Действительно ДД.ММ.ГГГГ Барсова Е.В.. заключила договор безвозмездного пользования транспортного средства по которому ссудодатель передает в безвозмездное пользование транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (V1N) №, государственный регистрационный знак № ссудополучателю ФИО1 со сроком действия с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГг.

При этом судом учитывается, что в страховом полисе Барсова Е.В. предусмотрела использование данной автомашиной только в личных целях без передачи транспортного средства в том числе и в безвозмездное пользование.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что доводы Барсовой Е.В. о непринятии ЦАФАП всех доказательств, которые бы свидетельствовали о её невиновности, являются неубедительными

.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Закон связывает административную ответственность в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, исключительно с наличием права собственности (владения) транспортного средства. Кто управлял транспортным средством, какое лицо может быть допущено к управлению транспортным средством не имеет юридического значения.

Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В настоящем случае стороной заявителя не представлено доказательств в соответствии с требованиями ст. 2.6.1 КоАП РФ, бесспорно свидетельствующих, что на момент фиксации правонарушения указанное транспортное средство выбыло из ее владения.

Доказательств наличия у Барсовой. специального разрешения для крупногабаритного транспортного средства, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, материалы дела также не содержат.

При таких данных, заместителем. начальника ЦАФАП правильно установлено, что Барсова Е.В..., как собственник (владелец) транспортного средства допустила нарушение, выразившееся в движении принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства с превышением габаритных параметров по ширине на 1,44м( с учетом допустимой погрешности) при допустимом значении 2,6., и длине 14,02м. при допустимой длине 12м. без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В то же время суд полагает необоснованным назначение Барсовой административного штрафа в размере 400 тысяч рублей.

Исходя из п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность принятых актов. Запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении КоАП РФ не содержит.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. ч. 1 и 2), 35 (ч. ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

Названным актом Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

В процессе судебного разбирательства Барсова Е.В. и ее представитель. последовательно настаивали на том, что при указанных в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельствах она, являясь собственником указанного транспортного средства, передала транспортное средство своему сыну для перевозки в личных целях металлического гаража, на земельный участок, расположенный в <адрес>.

В подтверждение своих доводов, Барсова и ее представитель представили договор безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГг., по которому Барсова передала автомобиль на срок с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1

Согласно свидетельства Барсова Е.В. ранее имела фамилию ФИО1, о чем составлена запись акта о перемене имени ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>.

Как видно из предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 купил жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>

Из содержания постановления зам. начальника ЦАФАП от ДД.ММ.ГГГГг. автомашина Скания, владельцем которого являлась Барсова Е.В., направлялась именно в направлении <адрес> и была остановлена на 31 км. 345м., то есть не доезжая до <адрес>

Учитывая, что ответственность по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ для водителей предусмотрена от 7 до 10 тысяч рублей, следует назначить Барсовой наказание в размере 07 тысяч рублей.

Срок подачи жалобы Барсовой Е.В.. не нарушен

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ судья

Решил :

Постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ собственника транспортного средства Барсовой Е. В.. и Решение начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Барсовой Е. В. изменить и назначить Барсовой Е. В. по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере семи (7) тысяч рублей, удовлетворив частично жалобу Барсовой Е. В...

Данное постановление, в соответствии с ч.2 ст. 30.8 КоАП РФ в течение 3 суток высылается заявителю и ЦАФАП ДД ГИБДД МВД России по Самарской области

Данное решение суда может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения

Судья