Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-810/2018 ~ М-698/2018 от 18.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                     31 июля 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                  Законова М.Н.,

при секретаре                                              Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-810/18 по исковому заявлению Соковых ФИО12, Соковых ФИО13, Соковых ФИО14 в лице законного представителя Соковых ФИО15 к МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» г.о. Чапаевск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Соковых В.С., А.В., С.А. в лице законного представителя Соковых А.В. обратились в суд к МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Чапаевск с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование требований на то, что Решением Чапаевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 30.06.1978 года Соковых В.С., как работнику Чапаевского завода химических удобрений в порядке очередности на семью из пяти человек были выделены две комнаты жилой площадью 36.8 кв.м. в трехкомнатной <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. Комнаты были выделены в ведомственном доме ЧЗХУ. Третью комнату жилой площадью 17.5 кв.м. занимала соседка Мещерякова Вера. В 1983 году Мещеряковой была предоставлена квартира на <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> и третья комната в квартире освободилась. Истец обратился в администрацию ЧЗХУ с заявлением о выделении им третьей комнаты, так как их семья состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий Администрацией завода и профсоюзным комитетом было принято решение о выделении им третьей комнаты со снятием семьи из списков очередности на улучшение жилищных условий. Им разрешили вселиться в третью комнату. Они отремонтировали данную комнату, вселились в нее и с 1983 года пользуются полностью всей квартирой <Номер обезличен> в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>.    Лицевые счета переоформили и они платят с 1983 года коммунальные услуги полностью за всю квартиру. В квартире они зарегистрированы. Ответчик отказал в заключении договора социального найма, поскольку дом признан аварийным актом межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от 12.09.201З года. При переселении из аварийного жилья жилые помещения будут выдаваться согласно ордеров, но у них не имеется ордера на третью комнату. Ссылаясь на то, что фактически пользуются спорной комнатой с 1983 года, оплачивают коммунальные услуги за всю квартиру полностью, просили суд признать за ними право пользования комнатой площадью 17,5 кв.м в <Адрес обезличен> на условиях договора социального найма.

Определением суда от <Дата обезличена> КУМИ администрации г.о. Чапаевск исключен из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании истцы Соковых В.С., Соковых А.В., каждый в отдельности, исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, из которого следует, что решение оставляют на усмотрение суда, факт проживания истцов с 1978 года и пользования с 1983 года всей квартирой 16 <Адрес обезличен>, состоящей из 3 комнат, общей площадью 69,3 кв.м не оспаривают.

Представитель третьего лица – Администрации г.о. Чапаевск – Голикова А.А. в судебном заседании не возражала против иска, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ИП Коровкин В.Ю. в судебное заседание не явился, возражений на иск не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц и их представителей, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшего до <Дата обезличена>, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьёй 52 ЖК РСФСР определено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

С <Дата обезличена> введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьёй 62 ЖК РФ определено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 92-93 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Решением Чапаевского городского Совета народных депутатов <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Соковых В.С., как работнику Чапаевского завода химических удобрений в порядке очередности на семью из пяти человек были выделены две комнаты жилой площадью 36.8 кв.м. в трехкомнатной <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. Комнаты были выделены в ведомственном доме ЧЗХУ.

Согласно ведениям МБУ «МФЦ г.о. Чапаевск» от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>16 зарегистрированы Соковых В.С. – квартиросъемщик – с <Дата обезличена>, Соковых А.В. – сын – с <Дата обезличена>, Соковых С.В. – внучка – с <Дата обезличена>.

Лицевой счет <Номер обезличен> открыт на Соковых В.С. по оплате за жилое помещение площадью 69,30 кв.м.

Между тем, судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО «Средне-Волжский завод химикатов» в муниципальную собственность, жилое помещение – <Адрес обезличен> общей площадью 69,3 кв.м, расположенное в жилом <Адрес обезличен> внесено в реестр муниципальной собственности г.о. Чапаевск в раздел 1 (Муниципальное недвижимое имущество). Указанный объект не передавался в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям, поэтому в силу ст. 215 ГК РФ является муниципальное казной г.о. Чапаевск.

Со слов истца одну из комнат площадью 17,5 кв.м в спорной квартире до 1983 года занимала Мещерякова В., которая в указанный период освободила данную комнату в связи с предоставлением ей квартиры. Семья истца состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий, в связи с чем Администрацией завода и профсоюзным комитетом было принято решение о выделении истцам указанной комнаты площадью 17,5 кв.м в <Адрес обезличен>, однако каких-либо документов не выдавалось. Вместе с тем, истцы ссылаются на правомерное вселение их в спорную комнату, длительное проживание в жилом помещении момента предоставления, несение бремени по содержанию, ремонту, оплате коммунальных услуг всей квартиры площадью 69,3 кв.м, то есть пользование спорной комнатой на условиях социального найма на законных основаниях и, как следствие, возникновение у них права пользования все квартирой, в том числе комнатой площадью 17,5 кв.м.

Доводы истцов подтверждаются материалами дела, в том числе платежными документами, расчетами задолженности за содержание и ремонт жилого фонда и не оспариваются стороной ответчика.

Поскольку истцы вселились в спорную комнату на законных основаниях, с момента вселения оплачивают ее содержание, ремонт и коммунальные услуги, каких-либо претензий со стороны третьих лиц с момента их вселения не заявлено, иск о выселении истцов из данной комнаты не подавался, истцы с момента вселения открыто пользуются всей квартирой площадью 69,3 кв.м, задолженностей по ЖКУ не имеется, суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право пользования спорной комнатой площадью 17,5 кв.м в <Адрес обезличен> на условиях договора социального найма. Право пользования ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу вышеизложенных норм права, основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Вместе с тем, при отсутствии ордера, право пользования жилым помещением могло бы быть признано за гражданином при наличии законных оснований для фактического вселения в предоставленную ему квартиру, длительного проживании в ней, добросовестном исполнении обязанностей нанимателя.

Учитывая вышеприведенное, суд считает, что между истцами и наймодателем жилого помещения фактически сложились правоотношения, свидетельствующие о заключении договора найма спорной квартиры, обязанности по которому исполняются истцом надлежащим образом.

При обращении истцов с вопросом о заключении договора социального найма, им было отказано ввиду аварийности жилого дома.

Между тем, по мнению суда, данные обстоятельства не могут умалять прав истцов на жилище, в связи с чем не могут являться основанием для отказа признания за ними права пользования спорным жилым помещением, при том, что акт о признании дома аварийным в установленном законом порядке не утвержден, дом в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен> до 2018 года» не включен.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно п.1, ч.3, ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного прекращения прав на жилье является одним из конституционных принципов российского законодательства. Данный принцип дополнен положениями п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Суд полагает, что установленные по делу обстоятельства проживания истцов и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения с момента заселения, и о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования, заявленные истцом о признании права пользования жилым помещением, следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

             Иск удовлетворить.

    Признать за Соковых ФИО16, Соковых ФИО17, Соковых ФИО18 право пользования жилым помещением – комнатой площадью 17,5 кв.м в <Адрес обезличен> общей площадью 69,3 кв.м на условиях социального найма.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                  Судья

Чапаевского городского суда                                                             М.Н. Законов