Решение по делу № 33-509/2019 от 10.12.2018

Судья: Казакова И.А.                 Дело № 33-13509/18 (509/19)

Докладчик: Хомутова И.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Латушкиной Е.В.,

при секретаре: Давтян Г.Т.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Колесова С.В.,

на решение Центрального районного суда города Кемерово от 12 апреля 2018 года,

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Колесову Сергею Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения, связанного с землепользованием,

У С Т А Н О В И Л А:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в суд с иском к Колесову С.В. о взыскании неосновательного обогащения, связанного с землепользованием.

Требования мотивированы тем, что Колесову С.В. на праве собственности с 11.10.1999 принадлежит нежилое здание жилищно-бытового (вспомогательного) назначения с кадастровым номером №, площадь № кв.м., расположенное по адресу: город Кемерово, <адрес> Указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., назначение - склады (кадастровая выписка о земельном участке от 02.03.2017 №).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 03.03.2017 № права на указанный земельный участок не оформлены. Границы указанного выше земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, координаты границ указаны в кадастровой выписке о земельном участке от 25.10.2016 №.

Таким образом, ответчик, являясь собственником указанного выше нежилого здания, использует земельный участок под ним общей площадью 2731 кв.м. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не оформлено.

При фактически складывающихся отношениях по использованию земельного участка без внесения платы ответчик сберег собственные денежные средства в размере арендной платы.

Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездность пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование. Поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются ст. 1102 ГК РФ и ст. 65 ЗК РФ.

Стоимость аренды земли, находящейся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен, а размер неосновательного обогащения соответствует размеру арендной платы за использование земельного участка.

После 01.03.2015 право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ.

Расчет неосновательного обогащения произведен на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, которым определен размер арендной платы за земельные участки данной категории.

При этом, поскольку спорный земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена, при исчислении подлежащего оплате неосновательного обогащения в виде арендной платы подлежит применению нормативный акт субъекта Российской Федерации, каковым в рассматриваемом случае является Порядок № 62.

Таким образом, за использование земельного участка в период с 20.07.2006 года по 29.03.2017 года ответчик должен внести неосновательное обогащение в виде арендной платы в размере 2 311 007,15 руб.

С учетом уточнения исковых требований в связи с заявлением ответчика о пропуске срока исковой давности взыскать с Колесова С.В. в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области сумму неосновательного обогащения за период с 31.08.2014 года по 02.05.2017 года в сумме 812 715,33 руб.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 12 апреля 2018 года исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области удовлетворены.

С Колесова Сергея Владимировича в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области взыскана сумма неосновательного обогащения за период с 31.08.2014 года по 02.05.2017 года в размере 812 715,33 руб., а также в доход местного бюджета госпошлина в размере 11 327,15 руб.

В апелляционной жалобе Колесов С.В. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что, поскольку он является правопреемником собственников нежилого помещения и земельного участка, выделенного 02.02.1994 года администрацией г. Кемерово в постоянное бессрочное пользование Кемеровскому райпотребсоюзу и Горкопторгу Кемеровского райпотребсоюза, в силу ст. 388 НК РФ обязан платить налог на землю, в связи с чем КУГИ Кемеровской области является ненадлежащим истцом, так как в его обязанности не входит взыскание налогов.

Также возражает против установленной кадастровой стоимостью земельного участка в размере 9 367 138,83 рубля, определенной для поселка Пионер, при этом земельный участок расположен в Заводском районе г.Кемерово, в связи с чем, расчет неосновательного обогащения произведен неверно.

Полагает, что размер арендной платы за землю следует определять с учетом положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582 в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка как для лица, имеющего право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Также указывает, что в нарушение норм процессуального права судом было отказано в удовлетворении ходатайства об оказании содействия в истребовании доказательств: свидетельства о землепользовании от 02.02.1994 года и отчета об оценке кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, им было заявлено о неподсудности спора данному суду, так как спорные правоотношения в соответствии ч. 2 ст. 27 АПК РФ подсудны Арбитражному суду с учетом того обстоятельства, что он является индивидуальным предпринимателем.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Колесова С.В.- Солодовникова Б.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2017 № Колесову С.В. с 11.10.1999 на праве собственности принадлежит нежилое здание жилищно-бытового (вспомогательного) назначения кадастровый номер №, площадью 629 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 02.03.2017 №, следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2731 кв.м., назначение - склады.

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, координаты границ указаны в кадастровой выписке о земельном участке от 25.10.2016 №.

Таким образом, ответчик, являясь собственником указанного нежилого здания, использует земельный участок под ним общей площадью 2731 кв.м.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 03.03.2017 №, права на указанный земельный участок не оформлены.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец, ссылался на то, что ответчик использует земельный участок без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, без внесения платы за пользование земельным участком, тем самым, сберег собственные денежные средства, которые должны были быть направлены им на платежи за пользование земельным участком. В связи с чем, истец полагал, что имеет право требовать взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 31.08.2014 по 02.05.2017.

Согласно расчету, представленному истцом, общий размер неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца за период с 31.08.2014 по 02.05.2017 (с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности), составляет 812 715, 33 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя требования КУГИ КО о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, связанного с землепользованием, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорный период с 31.08.2014 по 02.05.2017 Колесов С.В. использовал земельный участок без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, без внесения платы за пользование земельным участком, тем самым сберег собственные денежные средства, которые должны были быть направлены им на платежи за пользование земельным участком, в связи с чем, при использовании земельного участка за спорный период за Колесовым С.В. образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о необходимости взыскания с ответчика задолженности за фактическое пользование земельным участком в заявленном истцом размере.

Как следует из искового заявления, расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком произведен КУГИ КО в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», который принят судом первой инстанции.

Вместе с тем, суд не учел следующего.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, своевременно производить платежи за землю предусмотрена ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Отсутствие договорных отношений по спорному земельному участку не является основанием для освобождения ответчика, как землепользователя, занимающего его для размещения и эксплуатации недвижимого имущества, от обязанности по оплате фактического использования земельного участка.

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы.

Согласно п. 1.1. указанного Порядка, настоящий Порядок устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленных в аренду без торгов (далее - земельные участки).

Согласно пункту 2.8. Порядка, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 (в редакции Постановлений от 03.05.2017 № 189, от 30.10.2017 № 579) размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = УПКС x Кв x Ку x Ки x Кб x S / П, где: А - размер арендной платы; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий условия использования; Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления; Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент); S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Так, пунктом 2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 установлены коэффициенты, учитывающие уровень инфляции: на 2010 год в размере 1,1; на 2011 год в размере 1,065; на 2012 год в размере 1,06; на 2013 год в размере 1,055; на 2014 год в размере 1,05; на 2015 год в размере 1,055, на 2016 год в размере 1, 129, на 2017 год - 1,058.

Из расчета, представленного истцом, усматривается, что при расчете размера неосновательного обогащения в виде арендной платы за 2016 год истец использует значение показателя Ки в размере, определенном как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за предыдущий период, то есть с 2010 по 2016 годы, в то время как, по мнению кассатора, применению в рассматриваемом случае с учетом актуальности определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на определенную дату за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 арендная плата должна быть рассчитана без учета Ки за 2010-2016 годы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 в совокупности и взаимосвязи с положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (статья 24.19), а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, усматривается, что коэффициент инфляции подлежит применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости.

Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, суды не учли, что неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Таким образом, учитывая, что актуальность кадастровой стоимости на 2016 год подтверждена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 №, утвердившим новую кадастровую стоимость земельных участков, которая подлежит применению с 01 января 2016 года, произведенный истцом расчет неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 с применением коэффициента Ки, исчисленного с учетом коэффициентов Ки, установленных на 2010-2016 годы, является неверным, без учета коэффициента Ки составляет 1870342руб.80 коп.

Кроме того, подлежит перерасчету и размер неосновательного обогащения в виде арендной платы за 2017 год, поскольку расчет за данный период произведен истцом исходя из размера арендной платы за 2016 год, который исчислен неверно. Сумма неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 02.05.2017 составляет 66 069руб.56 коп. Таким образом, размер неосновательного обогащения, подлежащий взысканию с ответчика, за период с 31.08.2014 по 02.05.2017, составляет 650 069 руб.88 коп. В этой части решение суда подлежит изменению. В связи с изменением суммы взыскания необходимо уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 9700руб.69коп.

Что касается утверждений ответчика о не подведомственности данного спора суду общей юрисдикции, то судебная коллегия полагает, что спор не носит экономического характера, иск предъявлен к физическому лицу, а потому, в соответствии со ст. 22 ГПК РФ, рассматривается районным судом.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Решением Центрального районного суда города Кемерово от 12 апреля 2018 года изменить.

С Колесова Сергея Владимировича в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области взыскать сумму неосновательного обогащения за период с 31.08.2014 года по 02.05.2017 года в размере 650 240, 88 руб., а также в доход местного бюджета госпошлина в размере 9700, 69 руб.

Председательствующий

Судьи