Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-77/2016 (33-33019/2015;) от 29.12.2015

Судья Зарипова Э.Р. Дело № 33-77/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Воронко В.В., Галановой С.Б.,

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2016 года апелляционную жалобу Вольтера Сергея Альбертовича на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 октября 2015 года по делу по иску Вольтера Сергея Альбертовича к 1-ому отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,

объяснения Вольтера С.А.,

установила:

Вольтер С.А. обратился в суд с иском к 1-ому отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ о признании незаконным отказа начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 12.05.2015 года № 917/к в перезаключении с истцом и членами его семьи: женой Шимчук Т.Н. и дочерью Шимчук Ю.С. договора найма жилого помещения в общежитии № 95 от 13.08.2009 года по адресу: <данные изъяты> и обязании ответчиков заключить с истцом и членами его семьи договор найма жилого помещения в общежитии в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

В обоснование иска Вольтер С.А. указал, что 13 августа 2009года ему предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с работой в войсковой части 19612. В настоящее время Вольтер С.А. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, а потому считает, что вправе на перезаключение договора найма служебного жилого помещения от 13.08.2009г. Между тем, на обращение истца с таким заявлением в 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ получен отказ от 12 мая 2015 г.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ФГКУ Наро-Фоминской КЭЧ района Министерства обороны РФ, в адрес которой направлено судебное извещение.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 октября 2015 года в удовлетворении иска Вольтеру С.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просил об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материально права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям:

Судом установлено, что 13 августа 2009 года между Шимчук С.В. и Наро-Фоминской КЭЧ района заключен договор найма жилого помещения в общежитии, состоящего из 2 комнат, общей площадью 60,05 кв.м., жилой — 35.78 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой истца в в/ч 19612 бр. Совместно с нанимателем служебного жилого помещения вселены члены семьи: супруга Шимчук Н.Н. и дочь Шимчук Ю.С. Указанный договор заключался на время работы в Наро-Фоминском гарнизоне.

Согласно разделу 4 п. 18 Договора, одним из оснований прекращения договора является истечение срока трудового договора.

Шимчук С.В. произвел смену фамилии и отчества на Вольтер С.А., что подтверждается свидетельством о перемени имени от 26 декабря 2013 г.

Суд проанализировал представленные в дело две трудовые книжки истца и пришел к выводу о том, что Вольтер С.А. прекратил трудовые отношения с 30.06.2011г. и не состоит в трудовых отношениях с в/ч 19612, в связи с чем, оснований для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения не имеется.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на нормах действующего жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу требований ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 105 ЖК РФ следует, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 5-8Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации"вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений:

занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи;

занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала;

занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала;

принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Отказывая в заключении договора найма жилого помещения в общежитии, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 12.05.2015г. указало на незаконность заключения с истцом договора найма жилого помещения 13.08.2009г., а также то, что на момент заключения договора Вольтер С.А. не состоял в трудовых отношениях с Минобороны РФ, отсутствуют сведения в графе «свидетельство о государственной регистрации права», не предоставлены доказательства наличия трудовых отношений с Министерством обороны РФ ( л.д.14-15).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 13.08.2009г. между Наро-Фоминской КЭЧ и Шимчуком С.В. (Вальером С.А.) был заключен договор найма жилого помещения общежития, состоящее из 2 комнат, общей площадью 60,05 кв.м., жилой — 35.78 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в в/ч 19612. Совместно с нанимателем служебного жилого помещения вселены члены семьи: супруга Шимчук Т.Н. и дочь Шимчук Ю.С.

Вольтер В.А. 30.11.2011г. уволен из войсковой части и принят 01.07.2014г. на должность чертежника штаба в войсковую часть 31985, что следует из трудовой книжки на л.д.24-26 и справки восковой части 31985 от 03.06.2015г. ( л.д.7). Войсковая часть 31985 входит в состав войсковой части 19612 ( л.д.54).

Таким образом, Вольтер В.А. на момент обращения в 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в общежитии в 2015г. состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и относился в числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на период его работы в войсковой части, что следует из п. 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в вооруженных сила Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации».

Вольтер С.А. с семьей продолжают проживать в квартире № 25 того же общежития с 2009г. по настоящее время.

Договор найма жилого помещения от 13.08.2009г. сторонами не оспорен и недействительным не признан.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание решение Наро-Фоминского городского суда от 04 июня 2015г., которым признан незаконным отказ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в оформлении документов для регистрации по месту жительства Шимчук Т.Н. с возложением обязанности оформить документы для регистрации Шимчук Т.Н. по месту жительства в спорном жилом помещении общежития на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 13.08.2009г.

Вольтер В.А. работает в должности чертежника штаба войсковой части 31985 с 01.07.2014г. по настоящее время (л.д.53), таким образом, трудовые отношения между истцом и Министерством обороны РФ возобновлены с 01.07.2014г. и на сложившиеся правоотношения распространяются положения ст. 92, 100, 105 ЖК РФ.

Как было установлено в судебном заседании ни истец, ни члены его семьи жилого помещения для проживания не имеют, в ЕГРП отсутствуют сведения о наличии права собственности истца и членов его семьи на жилое помещение на территории РФ.

Принимая во внимание наличие права истца с семьей занимать жилое помещение в общежитии в связи с заключением Вольтером С.А. трудового договора с Министерством обороны РФ в лице войсковой части 31985, отсутствие иного жилого помещения для проживания, а также фактическое проживание истца семьей в квартире <данные изъяты> с 2009г., судебная коллегия находит незаконным отказ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в заключении договора найма жилого помещения от 12 мая 2015 года и полагает необходимым возложить обязанности на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Вольтером В.А. и членами его семьи договор найма жилого помещения в общежитии в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Оснований для удовлетворения иска к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 октября 2015 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Вольтера Сергея Альбертовича удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Петровской Т.Н. от 12 мая 2015г. № 917/к в заключении с Вольером Сергеем Альбертовичем и членами его семьи Шимчук Татьяной Николаевной и Шимчук Юлией Сергеевной договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <данные изъяты>

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Вольером Сергеем Альбертовичем и членами его семьи Шимчук Татьяной Николаевной и Шимчук Юлией Сергеевной договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <данные изъяты> в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В удовлетворении иска к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ отказать.

Председательствующий

Судьи