Решение по делу № 2-1689/2012 от 22.11.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1689/2012

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

еспублик

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., при секретаре Берговине М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2012 года в                     пгт. Троицко-Печорске Республика Коми  гражданское дело по иску Фазекош <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновав их тем, что является неработающим пенсионером по старости с 02.08.2006, льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию в предыдущем году не пользовалась. В период с 14.09.2012 по 30.09.2012 Фазекош Н.С. выезжала на отдых в Египет в г. Шарм Эль Шейх, оплатив за проезд к месту отдыха и обратно 17053 рубля 36 копеек. Истец обратилась в Пенсионный фонд за компенсацией расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ответчик отказал Фазекош Н.С. в оплате указанных расходов, поскольку истица осуществляла отдых за пределами Российской Федерации. Фазекош Н.С. считает данный отказ незаконным, и просит взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 17053 руб. 36 коп.

В судебном заседании истица не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что истица проводила отдых за пределами территории России. В соответствии с действующим законодательством компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно выплачивается пенсионерам, проводившим отдых на территории России.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 (далее по тексту Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 02.02.2006 № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п. 7 и 9 Правил компенсации расходов, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самоорганизованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании проведения ими отдыха за пределами Российской Федерации при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно либо на территории России. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ. Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. При этом компенсации подлежат расходы, понесенные ими на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации и обратно по кратчайшему пути по аналогии с правилами, предусмотренными ст. 33 Закона в отношении лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Предусмотренная ст. 34 Закона компенсация проезда является льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих отдых и оздоровление лиц, получающих трудовые пенсии по старости и инвалидности, в более благоприятных по климатическим условиям регионах. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Согласно материалам дела, Фазекош Н.С. является неработающим пенсионером по старости с 02.08.2006, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и копией трудовой книжки истца, льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию истица не пользовалась. Фазекош Н.С. зарегистрирована и постоянно проживает в п. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта Фазекош Н.С. Истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе № 353 от 09.10.2012 истице отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на том основании, что отдых истицей осуществлен за пределами Российской Федерации.

Фазекош Н.С. представлены билеты на проезд к месту отдыха и обратно автобусом общего типа «Якша - Троицко-Печорск» 14.09.2012 на сумму 270 рублей, «Троицко-Печорск  - Якша» 30.09.2012 на сумму 270 рублей, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда «Троицко-Печорск - Сыктывкар» 14.09.2012 на сумму 430,40 рублей, «Сыктывкар - Троицко-Печорск» 29.09.2012 на сумму 802,30 рублей; маршрут-квитанция к электронному билету, посадочный талон авиаперелета «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх» 16.09.2012, посадочный талон авиаперелета «Шарм Эль Шейх - Сыктывкар»; справка о полной стоимости авиабилета «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар» № 121/10 от 20.10.2012, в которой указано, что стоимость авиабилета эконом-классом на одного человека составляет 26211,60 руб., справка                № ФЗ-03-8374 от 22.10.2012 о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар», согласно которой указанный коэффициент равен 0,5830; договор оказания услуг, а также квитанции об оплате стоимости поездки.

Представленные суду проездные документы позволяют с достоверностью установить, что Фазекош Н.С. пребывала в избранном ей месте отдыха на территории Египта в указанный период времени. У суда нет оснований не доверять истице в том, что она выезжала в Египет с целью отдыха, поскольку это подтверждается доводами истицы, указанными в заявлении, и представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Фазекош Н.С. имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана истцом самостоятельно, факт прибытия в Египте в указанных целях нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом факт пребывания истицы на отдыхе на территории другого государства не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно по территории РФ.

Порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно определяется пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с п.7 Приказа Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176», в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

С учетом изложенного, исковые требования Фазекош Н.С. подлежат удовлетворению в размере 16952 рубля 66 копеек, исходя из следующего расчета:

стоимость проезда в автобусе общего типа:

- Якша - Троицко-Печорск в размере 270 руб. 00 коп.;

- Троицко-Печорск - Якша в размере 270 руб. 00 коп.;

стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда:

- Троицко-Печорск - Сыктывкар в размере 430 руб. 40 коп.;

- Сыктывкар - Троицко-Печорск в размере 700 руб. 90 коп.;

стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса до границы Российской Федерации и обратно:

- Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар (до границы) в размере 15281 руб. 36 коп.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками имущественного характера к Пенсионному фонду РФ. На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты пошлины. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма госпошлины в размере 678 рублей 11 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми в пользу Фазекош <ФИО1> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере                        16952 (шестнадцать тысяч девятьсот пятьдесят два) рубля 66 копеек, а также государственную пошлину в доход муниципального района «Троицко-Печорский» в размере 678 рублей 11 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требования Фазекош Н.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                              М.В. Кончева