Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2010 ~ М-130/2010 от 16.08.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2010 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Леонтьева П.А., при секретаре -   Антоновой М.А., в отсутствие -  заявителя Полякова А.А., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – начальника Номер обезличен и представителя жилищной комиссии Номер обезличен, представителя воинского должностного лица, правомерность действий  (решения) которого обжаловал в суд заявитель – начальника Номер обезличен», рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по Номер обезличен в Номер обезличен, Номер обезличен Полякова ФИО11, оспорившего правомерность действий (решения) воинского должностного лица – начальника Номер обезличен связанных с отказом заявителю и членам семьи данного военнослужащего в постановке в автоматизированную систему учета военнослужащих (базу данных «Учет») в качестве нуждающихся в обеспечении жильем для постоянного проживания, путем выдачи им государственного жилищного сертификата и, обязании данного воинского должностного лица, включить заявителя и членов семьи данного офицера (всего Номер обезличен человека) в данную автоматизированную систему учета (базу данных «Учет») и оформить соответствующие документы на получение ими государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

         Решением жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года (протокол Номер обезличен), утвержденным в  этот же день начальником данного военного училища, Номер обезличен Поляков А.А., с составом Номер обезличен человека, был признан бесквартирным, нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания, поставлен в  соответствующую очередь на получение жилья, путем выдачи ему на указанный состав семьи государственного жилищного сертификата.

         Затем все необходимые документы для включения в качестве нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания офицера Полякова А.А. и членов его семьи (всего Номер обезличен человека) в соответствующую автоматизированную систему учета таких военнослужащих (базу данных «Учет»), и оформления им государственного жилищного сертификата, были направлены командованием данного военного училища начальнику Номер обезличен,  (далее по тексту Номер обезличен).

         Решением данного воинского должностного лица от Дата обезличена года (исх. Номер обезличен) Номер обезличен Полякову А.А. и членом его семьи было отказано во включении их в качестве нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания в соответствующую автоматизированную систему учета таких военнослужащих (базу данных «Учет») и оформлении государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что супруга заявителя ФИО5, до Дата обезличена года была зарегистрирована по адресу проживания её родителей: ..., ... ... ..., в их Номер обезличен квартире, общей площадью Номер обезличен м², жилой площадью Номер обезличен м². Кроме того, Номер обезличен сын заявителя ФИО4 Дата обезличена года рождения, только с Дата обезличена года был зарегистрирован совместно с родителями, по месту военной службы офицера Полякова А.А. ... ... ....

         Таким образом, мотивируя данный отказ начальник Номер обезличен района указал, что вышеприведенные обстоятельства, свидетельствуют об обеспеченности членов семьи заявителя государством указанным жильем, а снятие супруги с  регистрационного учета по адресу её родителей Дата обезличена года, регистрация сына заявителя Дата обезличена года по месту военной службы офицера Полякова А.А. были обусловлены желанием получения ими жилья по линии Министерства обороны РФ.

         При этом Номер обезличен Поляков А.А. и члены его семьи (всего Номер обезличен человека) не могут быть признаны бесквартирными, нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, поставлены в качестве таковых в соответствующую автоматизированную систему учета и им не может быть оформлен и выдан государственный жилищный сертификат.

         Полагая, что указанным решением названного воинского должностного лица, его право и право членов его семьи на обеспечение жильем для постоянного проживания были нарушены, Номер обезличен Поляков А.А. обжаловал его правомерность в военный суд, обратившись туда с заявлением в котором просил: признать действия указанного воинского должностного лица, связанные с отказом во включении его и членов его семьи (всего Номер обезличен  человека)  в автоматизированную систему учета военнослужащих  (базу данных «Учет») в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, выдаче и оформлении государственного жилищного сертификата на данный состав семьи заявителя – неправомерным.

         Кроме того, обязать данное воинского должностное лицо, на основании правомочно принятого решения жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года (протокол Номер обезличен) включить заявителя с составом его семьи Номер обезличен человека в данную автоматизированную систему учета (базу данных «Учет»), оформить соответствующие документы на указанный состав семьи заявителя и выдать ему государственный жилищный сертификат.

         В судебное заседание заявитель Поляков А.А. не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия, однако, как это видно из его заявления, полностью поддержал вышеназванные требования к указанному воинскому должностному лицу, настаивая на неправомерности решения начальника Номер обезличен (исх. Номер обезличен от Дата обезличена года).

         Кроме того из текста заявления офицера Полякова А.А. видно, что его супруга, действительно, до Дата обезличена года, была зарегистрирована по адресу её родителей, в Номер обезличен квартире по адресу: ... ... ... ... однако, владельцем либо собственником этого жилья (его части)  никогда не являлась. Её регистрация, и регистрация сына заявителя с Дата обезличена года по месту службы заявителя, были обусловлены отсутствием у них какого – либо иного жилья. В настоящее время его семья проживает совместно на условиях найма жилья по адресу: ... ... ... ..., все они зарегистрированы по месту его службы в Номер обезличен по адресу: ... ..., ...).

         Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – начальника Номер обезличен и председателя жилищной комиссии данного Номер обезличен, каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении данного гражданского дела без их участия, поддержав соответствующее решение жилищной комиссии, утвержденное начальником данного Номер обезличен (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) в отношении Номер обезличен Полякова А.А. и членов его семьи (всего Номер обезличен человека), названное выше.

         Представитель начальника Номер обезличен Номер обезличен Краснова Е.В. в  судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть настоящее гражданское дело без её участие, однако, как это следует из представленного ею в  суд отзыва, заявленные требования Номер обезличен Полякова А.А. не признала полностью, просила суд в их удовлетворении заявителю отказать, указав, что супруга офицера Полякова А.А., до брака с ним, была уже обеспечена жильем по адресу проживания её родителей в указанной трехкомнатной квартире, снявшись с  регистрационного учета по данному адресу только Дата обезличена года, зарегистрировав сына заявителя по месту прохождения военной службы офицером Поляковым А.А. Дата обезличена года, эти действия можно расценить как совершенные намеренно с целью приобретения права на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ.

         Следовательно, заявитель и члены его семьи (всего Номер обезличен человека), не могут быть признаны бесквартирными, нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, поставлены в Номер обезличен района на соответствующий автоматизированный учет (включены в базу данных «Учет»), им не может быть выдан, поэтому и  государственный жилищный сертификат. Таким образом, отказ заявителю от Дата обезличена года (исх. Номер обезличен), является правомерным.

         Исследовав позицию заявителя, возражения на требования заявителя со стороны представителя воинского должностного лица, правомерность решения которого оспорил в суд офицер Поляков А.А., мнение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, названные выше, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам:

         - В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе и офицер Поляков А.А. проходящий военную службу по контракту, и члены его семьи, имеют право на жилище, то есть государственную конституционную гарантию его предоставления;

         - На основании ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», льгот, гарантии и компенсации в части и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и право на обеспечение жильем, устанавливаются и  распространяются как на самого военнослужащего так и на членов его семьи;

         - ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что Номер обезличен Поляков А.А. и члены его семьи имеют государственную гарантию предоставления жилого помещения;

         - ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в числе других оснований признания граждан нуждающимися в  жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматривает в качестве такового: граждан не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,

         - Такими образом, на Дата обезличена года, заявитель и члены его семьи  (всего Номер обезличен человека) не были обеспечены жильем по установленной в городе Ульяновске и Ульяновской области норме, установленной в  размере не менее 12 м², на каждого члена семьи заявителя.

         - Согласно решению Ульяновской городской Думы от 13 июля 2005 года № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма в  городе Ульяновске установлена в 12 м² на одного человека;

         - На основании п. 26 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны РФ  № 80 от 15 февраля 2000 года, учет семей военнослужащих, нуждающихся в получении жилья  (улучшении жилищных условий) возлагается на жилищные комиссии воинских частей и довольствующие КЭЧ районов;

         - В соответствии с п. 28 вышеназванной Инструкции, офицер Поляков А.А. и члены его семьи (всего Номер обезличен человека)  включены в списки очередников на предоставление жилого помещения для постоянного проживания, на основании решения жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года (протокол Номер обезличен)  утвержденного начальником данного военного училища, то есть правомочно, что не отрицается и представителем воинского должностного лица, чьи действия (решения) обжаловал в  суд заявитель Поляков А.А.

         Таким образом, указанное решение жилищной комиссии и  начальника Номер обезличен от Дата обезличена года (протокол Номер обезличен  17), как не отмененное (измененное) в установленном порядке является действующим, в том числе и для начальника Номер обезличен

         - Согласно выписки из личного дела заявителя, состав его семьи Номер обезличен человека при этом, он и члены семьи офицера Полякова А.А. жильем не обеспечены.

         - Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по городу Ульяновску и Ульяновской области, сам заявитель и члены его семьи, собственниками какого – либо жилья (его части) не являлись и не являются;

         - Согласно данным личного дела офицера Полякова А.А. выслуга лет его на военной службе составляет более Номер обезличен, он подлежит увольнению в  запас после обеспечения жильем по установленной норме, в связи с  проводимыми организационно – штатными мероприятиями.

- Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона  «О статусе военнослужащих, и п. 5  Правил выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных в Федеральном законодательстве», Федеральной целевой программой «Жилище на 2002 – 2010 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года  № 153, наряду с другими категориями, право на участие в указанной подпрограмме, путем получения государственного жилищного сертификата, имеют граждане – военнослужащие увольняемые с военной службы в запас (отставку) в связи с организационно -  штатными мероприятиями, по выслуге лет, по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие в списках очередников на получение жилья, каковым с составом семьи Номер обезличен человека, бесспорно является и офицер Поляков А.А.

Суд находит несостоятельным мнение воинского должностного лица, чьи действия оспорил заявитель об умышленном ухудшении жилищных условий супругой заявителя, а именно её снятием с  регистрационного учета по месту жительства родителей Дата обезличена года, регистрацией сына заявителя Дата обезличена года по месту прохождения военной службы офицером Поляковым А.А., поскольку ни супруга заявителя ни его сын, не является членами семьи родителей супруги офицера Поляковым А.А., собственниками этой квартиры (либо её части), а  являются членами семьи заявителя – военнослужащего Полякова А.А., зарегистрированного и проживают совместно с ним. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 54 Семейного Кодекса РФ семья заявителя Полякова А.А. состоящая из Номер обезличен человек имеет право на совместное проживание.

Вышеназванный вывод суда соответствует и ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и  благосостояния его самого и  членов его семьи включается такой необходимый компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого гражданина на жилище закреплено также и в Международном пакте об экономических и культурных правах  (ст. 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8  Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, удовлетворив заявление офицера Полякова А.А. полностью с учетом изложенного выше, военный суд приходит к  выводу о неправомерности решения воинского должностного лица -  начальника Номер обезличен района от Дата обезличена года (исх. Номер обезличен) связанного с  отказом заявителю с (составом семьи Номер обезличен человека) во включении в автоматизированную систему учета военнослужащих нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, (базу данных «Учет»), оформлении и выдачи заявителю, на указанный состав его семьи, государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 257 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Номер обезличен Полякова ФИО12 признать обоснованным и удовлетворить в  полном объеме.

Признать решение воинского должностного лица – начальника Номер обезличен от Дата обезличена года (исх. Номер обезличен), связанное с отказом Номер обезличен Полякову ФИО13 с составом его семьи Номер обезличен человека во включении в  автоматизированную систему учета военнослужащих (базу данных «Учет») в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата – неправомерным.

Обязать начальника Номер обезличен включить Номер обезличен Полякова А.А. (с составом его семьи Номер обезличен человека) в автоматизированную систему учета военнослужащих (базу данных «Учет») в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Оформить и выдать Номер обезличен Полякову А.А. (с составом его семьи Номер обезличен человека)  государственный жилищный сертификат в  установленном законом порядке.

В соответствии со ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, взыскать с Федерального государственного квартирно – эксплуатационного учреждения «Ульяновская квартирно – эксплуатационная часть района», в пользу заявителя Полякова ФИО14 судебные расходы в размере 200 рублей, связанные с оплатой им государственной пошлины по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий по делу:                                                   П.А. Леонтьев