Постановление по делу № 5-705/2017 от 31.08.2017

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Чеховского городского суда Московской области Гуров С.Г.,

при секретаре Шулешовой Н.В.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.20 КоАП РФ, в отношении

Графская Л.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ финансовый директор ООО «Сибирь» Графская Л.А., находясь на рабочем месте, по адресу: <адрес>, не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное представление № Контрольно-счетной палаты Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости произвести возврат в бюджет Чеховского муниципального района субсидии, предоставленной ООО «Сибирь» в сумме 500 000 рублей.

    Должностное лицо - Графская Л.А., в отношении которой рассматривается дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается телеграммами, направленными судом по адресу ее места жительства и регистрации, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Графской Л.А.

    Из обстоятельств дела усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 КоАП РФ.

Вина Графской Л.А., в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); актом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аудита эффективности использования в ДД.ММ.ГГГГ бюджетных средств, выделенных в виде субсидии ООО «Сибирь» (л.д. 8-15); расчетом среднемесячной заработной платы сотрудников ООО «Сибирь» за 2016 год (л.д.16-17); копией Представления по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Сибирь» (л.д.19-20); сообщением управления финансов Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Все письменные документы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом, как допустимые доказательства.

В соответствии со ст.19.5 ч.20 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми.

Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Из представленных материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменено, в связи с чем, его следует считать законным и обоснованным.

    Анализируя и оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что финансовым директором ООО «Сибирь» Графской Л.А. не выполнено законное представление Контрольно-счетной палаты Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, произвести возврат в бюджет Чеховского муниципального района субсидии, предоставленной ООО «Сибирь» в сумме 500 000 рублей, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Считаю, что действия Графской Л.А. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.20 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о виновном лице.

    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не усматривается.

    С учетом изложенного, считаю назначить Графской Л.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.20, 3.5, 4.1, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Графская Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Получатель штрафа <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись С.Г. Гуров