Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5310/2013 ~ М-4839/2013 от 25.10.2013

Дело № 2-5310/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2013 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Соколовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ошвинцевой О.А. о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР,

У С Т А Н О В И Л:

Ошвинцева О.А. (далее по тексту – заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий и бездействий Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту – Октябрьский РОСП), возложении обязанности возобновить исполнительное производство с целью выявления имущества, принадлежащего должнику и исполнения решения суда.

Свое заявление мотивирует тем, что Октябрьским РОСП 06.11.2008 г. возбуждены исполнительные производства № 94/13/50848/15/2008 и № 94/13/50849/15/2008 в отношении должника Горшкова А.В., 21.06.2013 г. данные исполнительные производства были окончены. Исполнительные действия по этим исполнительным производствам проведены ненадлежащим образом, постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не вручалось и не направлялось, также как и постановления об окончании исполнительных производств. Постановления об окончании исполнительных производств вынесены без оснований, предусмотренных законом, сами исполнительные действия по розыску имущества должника произведены не в полном объеме, что нарушает права взыскателя. На основании изложенного заявитель просит суд признать незаконными бездействия Октябрьского РОСП по не направлению взыскателю постановлений о возбуждении исполнительных производств № 94/13/50848/15/2008 и № 94/13/50849/15/2008 от 06.11.2008 г., признать незаконными действия по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств № 94/13/50848/15/2008 и № 94/13/50849/15/2008, возложить обязанность возобновить данные исполнительные производства.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 10.12.2013 г. производство по делу в части требований о признании незаконными действия по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств № 94/13/50848/15/2008 и № 94/13/50849/15/2008, возложении обязанность возобновить данные исполнительные производства прекращено.

В судебное заседание заявитель, представитель заявителя не явились, хотя суд уведомлял заявителя о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ.

Представитель Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шемякина И.В., действующая на основании доверенности, просила заявление Ошвинцевой О.А. оставить без удовлетворения, как необоснованное. Суду пояснила, что после возбуждения исполнительных производств в отношении должника Горшкова А.В. в пользу взыскателя Ошвинцевой О.А, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые и предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, в настоящее время постановления об окончании исполнительного производства № 3874/08/21/18 и № 3874/08/21/18 отменены, исполнительные производства возобновлены, по ним производятся исполнительные действия.

Возможность принудительного исполнения не утрачена, все необходимые действия совершаются, в связи с чем требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание Горшков А.В, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Дело рассмотрено в их отсутствие, в соответствии со ст. 257 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление о признании незаконным бездействия Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Верховный Суд РФ в Постановление № 2 разъяснил, что при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся:

соблюдение срока обращения с заявлением в суд;

законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия) (п. 22).

Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (п. 24).

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания постановления должностного лица службы судебных приставов, который и подлежит применению судом.

Следовательно, срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, при рассмотрении дел указанной категории применению не подлежит.

Суд считает, что настоящее заявление подано в суд в установленный законом срок по следующим основаниям. Заявителем обжалуются действия и бездействия должностного лица, соответственно срок должен исчислять с того момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о допущенном бездействии или совершенном действии. В материалах исполнительных производств имеется дата ознакомления заинтересованного лица с обжалуемым постановлением – 16.10.2013 г. и отсутствуют доказательства его направления взыскателю в более ранний срок. В суд с настоящим заявлением заявитель обратились 25 октября 2013 года, то есть с соблюдением срока. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ст. 30 Закона Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона).

В соответствии с ч.17 ст. 30 Закона Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела,

28.10.2008 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Наговицыной М.В. поступили исполнительные документы: Исполнительные листы по делу № 2-20/2002 от 04.02.2003, выданные Верховным судом УР по приговору от 07 мая 2002 г., вступившему в законную силу 08.01.2003 г., предмет исполнения: компенсация морального вреда в сумме 40000 руб. и возмещение материального ущерба в сумме 14700 руб. в отношении должника Горшкова О.А., <дата> г.р., адрес: <адрес>, УР, в пользу взыскателя Ошвинцевой О.А., адрес взыскателя: <адрес>, УР.

06.11.2008 г. судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производствами № 94/13/50848/15/2008 и № 94/13/50849/15/2008.

Постановления о возбуждении направлены должнику заказной почтой с уведомлением, получены им 12.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением.

21.06.2013 г. данные исполнительные производства были окончены постановлениями судебного пристава исполнителя Шемякиной И.В.

14 ноября 2013 г. постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФССП РФ по УР Михеевой О.Н. данные постановления об окончании исполнительных производств № 3874/08/21/18 и № 3874/08/21/18 отменены, исполнительные производства возобновлены.

Постановлением от 28.11.2013 г. исполнительные производства № 3874/08/21/18 и № 3874/08/21/18 соединены в одно производство, по ним производятся исполнительные действия.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 13 Постановления № 2 следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального Кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 8 постановления № 2 - ис­ходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служа­щего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному норматив­ному правовому акту.

Таким образом, для признания судом незаконным решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, действий (бездействия), а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности.

При рассмотрении настоящего гражданского дела наличие данных условий не нашло своего подтверждения.

Доводы заявителя, что судебный пристав-исполнитель неправомерно не направил в её адрес постановления о возбуждении исполнительных производств от 06.11.2008 г. нашли свое подтверждения в ходе судебного заседания.

Однако заявителем не представлено суду доказательств нарушения её прав и законных интересов указанным бездействием судебного пристава-исполнителя. Более того, поскольку в соответствии с ч.2 ст.6.1 Закона сведения о возбуждении исполнительного производства являются общедоступными, в настоящее время Ошвинцева О.А. с постановлением ознакомлена, что не оспаривается ею, бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению заявителю копии постановления от 06.11.2013 г. о возбуждении исполнительных производств № 94/13/50848/15/2008 и № 94/13/50849/15/2008 в рамках данного производства не могут нарушать права заявителя.

В связи с чем суд полагает, что заявление Ошвинцевой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Ошвинцевой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено судьей в совещательной комнате. Судья Кузнецова Н.В.