Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-178/2021 (5-2523/2020;) от 16.12.2020

Дело № 5-178/2021 (5-2523/2020)

                                 64RS0044-01-2020-007078-23

Постановление

о назначении административного наказания

26 января 2021 года           г. Саратов

Судья Заводского районного суда г. Саратова Галицкая Е.Ю., при секретаре Алексееве С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Семенова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя Семенова О. А., <Дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

                     установил:

26 сентября 2020 г. при проведении проверки прокуратурой Заводского района г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области от 25 сентября 2020 года <№> об исполнении законодательства по обеспечению прав граждан на охрану здоровья в условиях коронавирусной инфекции по требованию прокуратуры Саратовской области № 7/2-13-2020 от 13 сентября 2020г. в отношении индивидуального предпринимателя Семенова О.А., торговая точка по адресу: г. Саратов, <данные изъяты> ТЦ «Оранжевый» установлены следующие нарушения: в наличии находилось дезинфицирующее средство «Хлормисепт» с истекшим сроком давности, обезличенное дезинфицирующее средство, журналы графиков текущей и генеральной уборки не предоставлены, что является нарушением ст. 11, 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.7 раздела II СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; пп. 10.1, 10.2, 10.7 радела 10 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». по факту выявленных нарушений в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области направлен сообщение о выявлении административного правонарушения.

В отношении ИП Семенова О.А. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и административный материал направлен для рассмотрения в Заводской районный суд города Саратова.

В судебном заседании ИП Семенов О.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административных правонарушениях, указав об устранении выявленных нарушений.

Заслушав ИП Семенова О.А., лицо, составившее протокол, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).

В соответствии с пп. "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а. 2" ст. 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "а. 1" ст. 10 данного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают организацию дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Пунктом 2.7 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлении дезинфекционной деятельности", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года N 131, которые обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предусмотрено, что дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно пп. 10.1, 10.2, 10.7 радела 10 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др., в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Семенов О.А. является индивидуальным предпринимателем, на основании краткосрочного договора аренды <№> от 24 февраля 2016 года использует часть нежилого помещения <№> площадью 42 кв.м. в помещении ТЦ «Оранжевый» по адресу: г. Саратов, пл. им. Орджониидзе Г.К., <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности осуществление деятельности в кафе.

26 сентября 2020 г. при проведении проверки прокуратурой Заводского района г. Саратова по адресу: г. Саратов, <адрес> А ТЦ «Оранжевый» установлены следующие нарушения в деятельности ИП Семенова О.А.: в наличии находилось дезинфицирующее средство «Хлормисепт» с истекшим сроком давности, обезличенное дезинфицирующее средство, журналы графиков текущей и генеральной уборки не предоставлены, что является нарушением ст. 11, 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.7 раздела II СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; пп. 10.1, 10.2, 10.7 радела 10 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Семенова О.А., кроме признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами: сообщением о выявлении административного правонарушения, актом проверки от 26 сентября 2020 года, решением о проведении проверки, объяснениями ИП Семенова О.А., протоколом об административном правонарушении, договором краткосрочного пользовании нежилым помещением от 10 января 2019 года, фотоматериалом, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, а также иными материалами дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

При данных обстоятельствах, суд находит вину ИП Семенова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок, жизнь и здоровье граждан в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, данных о личности Семенова О.А., состояния здоровья, имущественного и семейного положения, наличия смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, суд считает правильным назначить административное наказание с учетом положений ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Семенова О. А., <Дата> года рождения, (ИНН <№> дата регистрации <Дата>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Штраф подлежит зачислению на расчетный счет <№>, УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, л/с <№>

Разъяснить Семенову О.А., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере с суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    Е.Ю. Галицкая