Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-206/2017 ~ М-185/2017 от 11.04.2017

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Ипатовой М.А.,

с участием административного истца Егорова А.М.,

представителя административного истца Егорова А.М. – Пахомова П.А., действующего на основании ордера и удостоверения,

представителя административного ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» - Хоботова П.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Егорова А.М. об оспаривании решения об отказе в регистрации маломерного судна,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Егоров А.М. с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли продажи он приобрел маломерное судно <данные изъяты>. В январе 2017 обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» для регистрации судна в установленном порядке. В регистрации маломерного судна ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» ему было отказано в связи с тем, что определением Петрозаводского городского суда от 09.01.2017г. на указанное маломерное судно наложен арест. При совершении сделки купли продажи инспектором по регистрации маломерных судов была сделана отметка о снятии судна с регистрационного учета, в связи с чем он является собственником данного судна. Своевременно зарегистрировать судно он не мог в связи с его ремонтом. Просит отменить решение старшего государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РК».

В судебном заседании Егоров А.М. заявление поддержал, пояснил, что приобрел судно задолго до применения в отношении него мер по обеспечению иска. Длительное время не регистрировал данное маломерное судно, поскольку совершал действия по его ремонту. В январе 2017 года обратился к ответчику с заявлением о регистрации судна, однако, в таковой ему было отказано по причине его ареста в рамках гражданского дела. Просил иск удовлетворить, признав действия ответчика по отказу в государственной регистрации маломерного судна, незаконными.

Представитель административного истца – Пахомов П.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, полагая действия административного ответчика незаконными. Пояснил, что спорное маломерное судно снято с учета в 2015 году, в связи с чем Иванов А.Л. уже не являлся собственником данного судна и в отношении него не могли быть применены меры по его аресту. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» Хоботов П.А. в судебно заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что при наличии определения суда об аресте маломерного судна регистрация его была невозможна, в связи с чем Егорову А.М. было отказано в таковой регистрации.

В письменном отзыве, направленном в адрес суда, административный ответчик указал, что Егоров А.М. обратился в Пудожский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации маломерного судна <данные изъяты>. К заявлению о регистрации маломерного судна Егоров А.М. приложил пакет документов, соответствующий требованию Административного регламента, в том числе и договор купли- продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Егоровым А.М и Ивановым A.JI. Осуществив проверку данных по базе «АИС ГИМС МЧС России» установлено, что вышеуказанное маломерное судно снято с учета в Пудожском инспекторском участке ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» ДД.ММ.ГГГГ прежним судовладельцем, то есть, гражданином Ивановым A.JI. В адрес ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» поступило определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении иска Зайцева А.Е к Иванову A.Л. Судья Петрозаводского городского суда Полякова В.В. удовлетворив ходатайство Зайцева А.Е к Иванову A.JI. о принятии мер по обеспечению иска, определила наложение ареста на маломерное судно ССП-40, бортовой номер Р28-38ШХ. В соответствии с пунктом 38 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в Минюсте 31.08.2016г. №) - далее Административный регламент, определён исчерпывающий перечень условий, являющихся основанием для отказа в предоставлении государственной услуги к которым относится, в том числе условия, указанные в абзаце 9, пункта 38, а именно: наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации». Согласно пункта 71 Административного регламента, на оборотной стороне заявления, в графе «Особые отметки» внесен результат проверки сведений через АИС ГИМС МЧС России с указанием причины мотивированного отказа в регистрации маломерного судна(катер)ССП-40. Согласно пункта 73 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги и результат административной процедуры, зафиксирован в виде соответствующей записи с указанием даты принятия решения и основания отказа в заявлении в разделе "Особые отметки" и в Книге учета.

Таким образом, старшим госинспектором Пудожского инспекторского участка ГИМС ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» Рыбиным А.А. решение об отказе в производстве регистрационных действий принято при неукоснительном соблюдении требований Административного регламента и Правил регистрации. Просили в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – Иванов А.Л. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Статьей. 1 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

На основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге.

Постановлением Правительства Российской Федерации 23.12.2004 N 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

В соответствии с пунктом 38 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» определён исчерпывающий перечень условий, являющихся основанием для отказа в предоставлении государственной услуги к которым относится, в том числе условия, указанные в абзаце 9, пункта 38, а именно: наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Ивановым А.Л. и Егоровым А.М. был заключен договор купли-продажи маломерного судна, согласно которого Егоров А.М. приобрел в собственность маломерное судно: <данные изъяты>

20.01.2015г. Егоровым А.М., действующим на основании доверенности от имени Иванова А.Л., указанное маломерное судно было снято с регистрационного учета, причина снятия с учета – продажа.

20.01.2017г. Егоров А.М. обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РК» с заявлением о регистрации в реестре маломерных судов принадлежащее ему маломерное судно.

23.01.2017г. старшим инспектором Пудожского инспекторского участка в адрес Егорова А.М. был направлен ответ, согласно которому в регистрации маломерного судна Егорову А.М. отказано, в связи с тем, что определением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного маломерного судна наложен арест.

Согласно ч. 1 статьи 142 Гражданского процессуального кодекса РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Обеспечение иска - это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

Ограничения, установленные определением суда о наложении ареста на имущество, вступают в действие в момент его вынесения и с момента наложения ареста на маломерное судно.

На день обращения Егорова А.М. с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, ответчику поступило определение Петрозаводского городского суда которое, никем не отменено, являлось обязательным для всех должностных лиц и организаций, в связи, с чем у государственного инспектора Пудожского инспекторского участка отсутствовали основания для совершения регистрационных действий в отношении данного маломерного судна.

При указанных обстоятельствах у должностного лица отсутствовали правовые основания для регистрации маломерного судна и, как следствие этому, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Егорова А.М. об оспаривании решения об отказе в регистрации маломерного судна оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             Копин С.А.