Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2017 от 15.05.2017

Дело № 5-30/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 14 июня 2017 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Вахрамова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника участка содержания жилищного фонда ( далее – СЖФ) Общества с ограниченной ответственностью «УниверкомСевер 3» - Малых Татьяны Владимировны, ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо – начальник участка СЖФ Общество с ограниченной ответственностью «УниверкомСевер 3»,обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 28.04.2017 года следует, что в период с 22 марта 2017года по 20 апреля 2017 года, при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УниверкомСевер3», по коллективному обращению жильцов дома №3 по ул. Новая в городе Н-Тура на заселение подвала дома синантропными грызунами и членистоногими, наличие сильного запаха из подвала, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения.

При обследовании подвального помещения жилого многоквартирного дома по адресу: 624221, г. Нижняя Тура, ул.Новая,д.3, находящегося в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Универком Север3», юридический адрес :Свердловская область г. Нижняя Тура, Машиностроителей ул., 17 А- 20.04.2017г. с 15-00 по 16-00 по результатам административного расследования, проведённого в период с 22.03.2017г. по 20.04.2017г. (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 01-06- 17/690 от 22.03.2017г. по письменному коллективному обращению (вх. № 857 от 13.03.2017г.) с жалобой на заселение подвала дома синантропными грызунами и членистоногими; сильный пар и запах канализации из подвала дома, в ходе которого обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: затопление подвала жилого дома по адресу г. Нижняя Тура, ул. Новая, д.3.

04.04.2017г. с 11-30 по 11-45; 11.04.2017 с 11-30 до 11-45 в рамках административного расследования проведено обследование подвала жилого дома по адресу: Свердловская область, г Нижняя Тура, ул. Новая, д.3, в ходе которого установлено: управление жилым многоквартирным домом по указанному адресу осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «УниверкомСевер 3» на основании договора на управление многоквартирным домом от 01.12.2011г.

По данным, указанным в обращении, из подвала подъезда №3 идет сильный пар; в подъездах № 2, 3, 4, 5 очень сильно пахнет канализацией; в квартирах появились блохи, крысы, тараканы. Коллективное обращение от жителей дома по адресу г. Нижняя Тура, ул. Новая, 3 поступило в Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура 13.03.2017г., предварительно жители дома по указанному адресу неоднократно (03.10.2016г.,24.10.2016г.,12.09.2016г.) обращались в управляющую компанию ООО «Универком Север3» с просьбой устранить обработать подвал от крыс, тараканов, устранить запах канализации в подвале, что подтверждается копиями заявлений в управляющую компанию, а также в администрацию Нижнетуринского городского округа, что подтверждается ответом из администрации № 5877 от 12.12.2016г.

Также жильцы дома № 3, ул. Новая, г. Нижняя Тура неоднократно делали заявки по телефону (18.03.2017г., 20.03.2017г.22.03.2017г.) с просьбой устранить засоры и затопление подвала, что подтверждается копией из журнала обращений жителей дома в аварийно-диспетчерскую службу. Однако всех необходимых действий со стороны Управляющей компании предпринято не было; принимаемые меры носят временный характер.

На момент проведения проверки 04.04.2017г. подвал жилого дома д 3, ул. Новая, г. Нижняя Тура под подъездом № 3 затоплен водой, в других частях подвала под подъездами №2, 3, 4, 5 есть следы подтопления (сырой пол), факты указанного нарушения требований санитарных правил подтверждаются протоколом осмотра подвала жилого дома и по вышеуказанному адресу от 04.04.2017г., фотографиями от 04.04.2017г., что свидетельствует о длительности наличия нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры, по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

постоянное подтопление технического подполья по указанному адресу приводит к размножению и постоянному питанию насекомых (комаров), что ухудшает (усугубляет) условия проживания, указанное подтверждается фотографиями от 04.04.2017г. и экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» от 21,04.2017г., в котором указано, что подвал жилого дома ю адресу: г. Нижняя Тура, ул.Новая,3, считается заселённым синантропными членистоногими - СuIех pipiens комар обыкновенный).

Согласно п. 5.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования, зависящие от организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» зависящих о эксплуатации жилых помещений следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в том числе: - своевременное осушение подвала, технических подполий.

Также по результатам проведенной экспертизы филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии г.Качканар, г.Кушва, г.Красноуральск, г.Нижняя Тура» установлено:

Юридическое лицо не обеспечивает проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке: мероприятия по дезинсекции помещений объекта «Подвал жилого дома» по адресу: 624221,Свердловская обл., г. Нижняя Тура, ул. Новая, д.3 в течении 2016г. Представлен договор на проведение дератизации и дезинсекции от 31.03.2017г. и акт выполненных работ по этому договору. За 2016 года договором и актов выполненных работ по проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации не предоставлено.

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений требуется: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03, дезинсекция проводится в производственных, жилых помещу зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в т.ч. обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта.

Согласно п.3.1. СП 3.5.3.3223-14, организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; юридические лица; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно п.3.3. СП 3.5.3.3223-14, юридические лица и индивидуальные предприниматели доз обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, опреде.1 заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории);проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами: дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями кот они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических мете учетом контроля эффективности.

Согласно должностной инструкции начальника участка СЖФ ООО «Универком Север 3», утвержденной директором ООО « Универком Север3» 08.11.2012 года Шлетковым В.Н., начальник участка СЖФ руководит работой по оперативному регулированию хода работ по содержанию инженерных сетей многоквартирных домов; организует ежедневный контроль за выполнением заявок от жителей; в процессе работы отслеживает и немедленно докладывает руководству обо всех аварийных ситуациях муниципальном жилищном хозяйстве; осуществляет ежедневный контроль технического состояния многоквартирных домов; производит осенние и весенние осмотры технического состояния многоквартирных домов, с которой Малых Т.В. ознакомлена лично 13.11.2013 года.

По данному факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура 28.04.2017 года в отношении должностного лица – начальника участка СЖФ ООО «УниверкомСевер 3» - Малых Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо – Малых Т.В. в судебном заседании вину признала частично, указала, что действительно является начальником участка СЖФ «УниверкомСевер3», с должной инструкцией полностью ознакомлена. Пояснила суду, что своевременно ООО «УниверкомСевер3» не могло провести мероприятия по дезинсекции и дератизации в подвале жилого дома № 3 по ул. Новая в городе Н - Тура в связи с тем, что там стояла вода, подвал был затоплен в виду того, что люки были засорены, о чем свидетельствуют неоднократные обращения в ООО «РКС». В настоящее время подвал осушен, по договору от 31.03.2017 года работы по проведению дезинсекции и дератизации подвала проведены.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура - Мокрушина Е.А. в судебное заседание не явилась, письменно направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, заслушав в судебном заседании представителя Роспотребнадзора Мокрушину Е.А., Малых Т.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника участка СЖФ ООО «УниверкомСевер3» - Малых Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина должностного лица Малых Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2017 года по ст. 6.4 КоАП РФ; определением руководителя Роспотребнадзора от 22.03.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «УниверкомСевер3» по ст. 6.4 КоАП РФ, протоколом осмотра подвала жилого дома №3 по ул. Новая в городе Н-Тура от 04.04.2017 3года ; копиями экспертных заключений от 21.04.2017 года; копией договора управления многоквартирным домом от 01.12.2011 года; протоколом осмотра и фотоснимками подвала дома № 3 по ул. Новая в городе Н-Тура, произведенными в ходе административного расследования; копиями обращений жильцов дома в адрес юридического лица, копией обращения жильцов дома №3 по ул. Новая г. Н-Тура в Роспотребнадзор, копией должностной инструкции начальника участка СЖФ ООО «Универком Север3»,с которой Малых Т.В. ознакомлена под личную подпись 13.11.2013 года, копией приказа о приеме на работу № 032 л\с от 31.01.2013 года.

Вина должностного лица выразилась в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, согласно должностной инструкции, а именно у начальника участка СЖФ ООО «Универком Север3» имелась возможность по своевременному проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации подвала жилого дома № 3 по ул. Новая ы г. Н-Тура, принять все зависящие меры по устранению затопления подвального помещения, тем самым нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, тем самым допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица начальника участка СЖФ ООО «Универком Север 3» Малых Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не истек.

При определении вида и размера административного наказания судом принимается во внимание степень опасности совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящее время нарушение устранено, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности Малых Т.В. не привлекалась, в связи с чем, суд считает возможным назначить должностному лицу – Малых Т.В. наказание в виде минимального штрафа.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать начальника участка СЖФ ООО «УниверкомСевер3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 ( одна тысяча ) рублей.

Копию постановления направить юридическому лицу и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья: Вахрамова Н.С.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области ( Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65715000, номер счета 40101810500000010010,КБК 14111628000016000140, УИН 14102660015317001943.