Решение по делу № 2-695/2016 ~ М-479/2016 от 31.03.2016

Дело № 2-695/16                                        Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка,

Пермский край                                 15 июня 2016 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.А. Мень,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца Администрации Сульмашинского сельского поселения ФИО6,

ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Сульмашинского сельского поселения к Территориальному Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о прекращении права собственности и о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сульмашинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к ТФАУГИ по Пермскому краю о прекращении права собственности и о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, заявленный иск мотивирован следующими доводами, что Администрацией Чернушинского района Пермской области было приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района» в соответствии с которым гражданам, работающим в *** и проживающим на территории Сульмашинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в границах ***, площадью 1371 га сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено относительно в границах *** без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Сульмашинского сельского поселения <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выдано свидетельство: ФИО3, РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выехавшей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно ст.12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Согласно ст.12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с п.1 ст.12 Закона об обороте земель совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте земель также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст.12 Закона об обороте). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»). В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № (10789) от ДД.ММ.ГГГГ, а также опубликовано извещение о проведении общего собрания в газете «Маяк Приуралья» № (10811) от ДД.ММ.ГГГГ. Газета «Маяк Приуралья» в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района, на информационных щитах, расположенных на территории Сульмашинского сельского поселения Чернушинского муниципального района. На основании п. 7 ст. 12 закона об обороте земель список невостребованных долей был утвержден Постановлением главы Администрации Сульмашинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик, наследники умершей не представляли в Администрацию Чернушинского муниципального района, и Администрацию Сульмашинского сельского поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Истец просит суд прекратить право собственности на земельную долю ФИО3, по свидетельству РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах ***, <адрес>, признанной невостребованной общим собранием участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ; признать право муниципальной собственности за МО «Сульмашинское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельную долю ранее принадлежащую на праве собственности ФИО3, по свидетельству РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах ***, <адрес>, признанной невостребованной общим собранием участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Чернушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8 привлечены по делу в качестве соответчиков.

Представитель истца администрации Сульмашинского сельского поселения в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании признал исковыет требования, указал, что он знал, о том, что имеется наследственное имущество – доля в праве на земельный участок, но мер для оформления не принимал.

Представитель ответчика ТФАУГИ по Пермскому краю, ответчики ФИО7, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представители третьих лиц УИО Администрации Чернушинского муниципального района, Управления Росреестра по Пермскому краю Чернушинский отдел в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно п.4 Закона № 101-ФЗ … В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.80 ЗК РФ

1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно п. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

На основании материалов дела судом установлено, что согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», гражданам, работающим в колхозе «Красный октябрь» и проживающим на территории Сульмашинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в границах ***, площадью 4772 га сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено относительно в границах *** без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Сульмашинского сельского поселения <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано свидетельство на земельную долю по свидетельству РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 га.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № (10789) от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о проведении общего собрания в газете «Маяк Приуралья» № (10811) от ДД.ММ.ГГГГ. Газета «Маяк Приуралья», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Согласно Протоколу Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 8254000 кв.м., находящийся в долевой собственности 143 человека, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание признано неправомочным.

Список невостребованных земельных долей, в том числе невостребованных долей собственников, которые не распорядились ими в течение трех или более лет подряд, а также долей собственников, в отношении которых имелись сведения о их смерти, утвержден Постановлением главы администрации Сульмашинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомления ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением ФСГРКиК по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю) информация о зарегистрированных правах ФИО2 на спорный объект недвижимости отсутствует.

Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 169 417 кв.м., сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах ***, сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено в границах *** без выдела в натуре, адрес: <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО3 на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ доля в праве 1/207. Земельный участок находится на территории Сульмашинского сельского поселения <адрес>. (л.д.34)

Согласно справки отдела ЗАГС Администрации Чернушинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

В соответствии с записями в домовой книге Судьмашинского сельского поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии актовой записи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вступила в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, супруги проживали в <адрес>

В соответствии с копией актовой записи о смерти и свидетельством о смерти из материалов наследственного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в свидетельстве РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО3» суд расценивает технической ошибкой, данная техническая ошибка не должна препятствовать истцу реализовывать его права. Поскольку фактически ФИО3, ФИО2 являлся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>.

В соответствии со справкой нотариуса Аскинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками, принявшими наследство, являются ФИО8 и ФИО7

На основании анализа представленных документов суд считает, что определенная законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания земельных долей невостребованными администрацией Сульмашинского сельского поселения была соблюдена.

Администрацией Сульмашинского сельского поселения представлены доказательства подтверждающие, что собственник ФИО2. и ее наследники ФИО7 и ФИО8 земельной долей в течение трех лет не распорядились, с заявлением о признании и о регистрации права собственности на земельные доли не обращались. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлены.

Ответчики ФИО8 и ФИО7 возражения по заявленным требованиям не представили.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель с даты утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением администрации, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными и орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Установив вышеуказанные обстоятельства, на основании ст.12.1 Закона об обороте земель суд удовлетворяет исковые требования Администрации Сульмашинского сельского поселения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования «Сульмашинское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю ФИО3, по свидетельству РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах ***, <адрес>, признанной невостребованной.

Признать право муниципальной собственности за МО «Сульмашинское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельную долю, ранее принадлежащую на праве собственности ФИО3, по свидетельству РФ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах ***, <адрес>, признанной невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца, с момента оглашения.

Судья                 подпись          О.А. Мень