Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3269/2018 ~ М-3260/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-3269/2018

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года                  г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания                Цатурян А.П.,

с участием представителя

истца                                 Шевцова Г.В.,

представителя истца-                        Абрамянц Г.Э.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по городу-курорту

Пятигорску Ставропольского края     (межрайонное)     Мартиросовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Шевцов Г.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж работы соответствующие периоды, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

В обоснование заявленных требований Шевцов Г.В. в иске и в судебном заседании, поддержанном также его представителем – адвокатом Абрамянц Г.Э. указали, что ДД.ММ.ГГГГ Шевцов Г.В. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. по достижении возраста 56 лет, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В требуемый стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 не засчитаны периоды работы Шевцов Г.В.:

с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1983г. в должности радиотехника объекта обеспечения системы посадки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера радиолокационной позиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера объекта обеспечения системы посадки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшего инженера передающего радиоцентра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры в Минераловодском Объединенном авиаотряде Северо-Кавказского управления гражданской авиации (впоследствии – Минераловодское производственное объединение гражданской авиации), так как в трудовой книжке и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствуют сведения о занятости заявителя на установках УВЧ в рабочем состоянии. Отсутствуют сведения о применении заявителем средств индивидуальной защиты от УКВ и СВЧ излучений. Справка о работе (без номера и даты) оформлена не должным образом: отсутствует угловой штамп организации выдавшей её, номер и дата выдачи справки, отсутствуют сведения о занятости заявителя на установках УВЧ в рабочем состоянии. Основание выдачи справки не подтверждает льготный характер работы. Кроме того, в указанный период работы Шевцов Г.В. предоставлен: ученический отпуск на 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы для участия в соревнованиях по баскетболу в <адрес> с 25ДД.ММ.ГГГГ направлен на строительство общежития с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по (дата окончания не указана пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГгод не указан) по ДД.ММ.ГГГГ; исполнение обязанностей ст. инженера на период трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по (дата окончания не указана), с ДД.ММ.ГГГГ по (дата окончания не указана), с ДД.ММ.ГГГГ по (дата окончания не указана), с ДД.ММ.ГГГГ по (дата окончания не указана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; освобожден для участия в спортивных соревнованиях с ДД.ММ.ГГГГ (год не указан) по ДД.ММ.ГГГГ; предоставлен отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением в данной части он не согласен

В соответствии с записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. Шевцов Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ был назначен в Минераловодском Объединенном Авиаотряде Северо-Кавказского управления гражданской авиации на должность радиотехника 3 класса БЭРТОС с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность инженера РЛМ с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ установок (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность инженера ОСП базы ЭРТОС с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ установок (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим инженером ПРЦ с постоянным обслуживанием УКВ аппаратуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменением штатного расписания и переходом на новые условия оплаты труда переведен там же старшим инженером ПРЦ с постоянным обслуживанием УКВ установок 2-ой категории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ переведен ведущим инженером ПРЦ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом министерства Гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ № н Минераловодский объединенный авиационный отряд Северо-Кавказского управления гражданской авиации реорганизован в Минераловодское производственное объединение гражданской авиации, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ) в Минераловодский филиал ГУДП «Кавказаэронавигация».

В указанные периоды он работал полный рабочий день и постоянно подвергался воздействию УКВ, СВЧ излучения, в связи с этим ему предоставлялся дополнительный отпуск, проводились медосмотры, выдавались средства индивидуальной защиты в соответствии с инструкциями.

В его обязанности входили техническое обслуживание приводных радиостанций ПАР-7, ПАР-8, ПАР - «Креветка», радиостанций МРМ-70, «Пальма», «Баклан - РН», «Спрут-1», «Береза», «Полет-1», «Полет 2М», «Полоса-НС», ПУС, Р-800, радиорелейные станции Р- 405 М Р-404, радиолокатора «Селения», стартового командного пункта СКП – 11Г. Все эти установки были большой мощности, так как обеспечивали покрытие значительной территории и работали в УКВ и УВЧ диапазонах. Имелось два комплекта аппаратуры, так как она должна была работать непрерывно и обеспечивать безопасность полетов. Все работы по обслуживанию аппаратуры производились под воздействием УКВ и УВЧ излучений. Контроль излучений периодически производился госсаннадзором. Были СанПины, циркуляры, должностные инструкции, обязывающие использовать средства индивидуальной защиты. Такими средствами были: специальные защитные очки типа ОРЗ-5, специальная защитная одежда из металлизированной ткани, диэлектрические перчатки, коврики и защитные экраны. В обязанность радиотехника базы ЭРТОС по обслуживанию аппаратуры на УКВ и УВЧ, как и инженера по РЛМ, ОСП, ПРЦ с постоянным обслуживанием УКВ и УВЧ аппаратуры входило непосредственное обслуживание, ремонт и настройка указанной аппаратуры передающего центра. Все установки являются сверхчастотными. Оборудование работало непрерывно. Для ремонта выключалась одна часть, потом ее включали, и выключалась вторая часть, и ремонтировали ее.

Во время работы в качестве исполняющего обязанности старшего инженера на период его трудового отпуска условия работы оставались прежними. Кроме того, согласно статье 26 ТК РФ в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить рабочих и служащих на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего рабочего или служащего. Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Таким образом, исполнение им обязанностей ст. инженера на период его трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке о режиме работы оборудования (УВЧ установок) службы (базы) эксплуатации радиотехнического оборудования и авиационной электросвязи (ЭРТОС) аэропорта Минеральные Воды, выданной филиалом «Аэронавигация Юга» Минераловодским центром ОВД г.Минеральные Воды ДД.ММ.ГГГГ за №, аэропорт Минеральные Воды в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в круглосуточном режиме. Для круглосуточного радиотехнического обеспечения полетов в зоне ответственности аэропорта все средства радиотехнического обеспечения полетов, в том числе и УВЧ установки, постоянно находятся в рабочем состоянии (включены). В случае отказа оборудования (УВЧ установок), необходимости проведения ремонта, технического обслуживания и т.д., предусмотрена 100% система резервирования, требования к которой освещаются в нормативных документах: ПТЭ РТОС ГА-77 п.6.4; НТЭРТОС ГА-86 п.2.2; РРТОП ТЭ-2000 п.3.2; ФАП-297 п.2.69, п.2.70.

Таким образом, данная справка подтверждает его занятость на установках УВЧ в рабочем состоянии.

Просил суд признать за ним, Шевцов Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску зачесть ему в страховой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Минераловодском Объединенном Авиаотряде Северо-Кавказского управления гражданской авиации (впоследствии – Минераловодское производственное объединение гражданской авиации):

с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности радиотехника объекта обеспечения системы посадки с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры;

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера радиолокационной позиции с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры;

с ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера объекта обеспечения системы посадки с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры;

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры;

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ведущего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры.

Назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста установленного ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) Мартиросова Л.Н. заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенным к материалам дела. Истцом не представлены доказательства применения средств индивидуальной защиты, а именно документ по технике безопасности за соответствующие виды периоды работы, должностная инструкция и т.д. По представленным документам не возможно определить занятость Шевцов Г.В. эксплуатацией, настройкой и другими работами с источниками УКВ и СВЧ. Не представлены документы, подтверждающие эксплуатацию в данной организации установок УКВ, УВЧ и СВЧ, нахождение на балансе данных установок. Нет доказательств производства доплат за вредный характер работы, постоянная занятость на работах с источниками излучения не подтверждена. Просила в иске отказать.

По ходатайству истца в судебном заседании опрошены в качестве свидетелей Затонский А.В., Грабельников В.И., которые в спорные периоды работали вместе с истцом на одном предприятии и подтвердили факт использования ими, в том числе истцом, на работе средств индивидуальной защиты, вредный характер работы, полную занятость целый рабочий день, постоянную работу предприятия в условиях постоянной работы установок УКВ, УВЧ, СВЧ, а также иные фактические обстоятельства, изложенные в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. по достижении возраста 56 лет, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано по причине отсутствия требуемых 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин в возрасте 56 лет. В страховой стаж засчитано <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным решением, истец вынужден обратиться в суд.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного закона Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанным списком № 2 (позиция «23200000-1753г» раздела XXXIII «Общие профессии») предусмотрены «Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений».

В силу п.п. 10,11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым утверждены Правила подсчета, и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт осуществления Шевцов Г.В. работы с тяжелыми условиями труда в периоды, по которым ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску было отказано во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, подтвержден сведениями трудовой книжки №, приобщенной к материалам дела и исследованной в судебном заседании.

Так, в судебном заседании установлено, что в соответствии с представленной копией трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Шевцов Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ. был назначен в Минераловодском Объединенном Авиаотряде Северо-Кавказского управления гражданской авиации на должность радиотехника 3 класса БЭРТОС с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность инженера РЛМ с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ установок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера ОСП базы ЭРТОС с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ установок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим инженером ПРЦ с постоянным обслуживанием УКВ аппаратуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания и переходом на новые условия оплаты труда переведен там же старшим инженером ПРЦ с постоянным обслуживанием УКВ установок 2-ой категории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен ведущим инженером ПРЦ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом министерства Гражданской авиации СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № н Минераловодский объединенный авиационный отряд Северо-Кавказского управления гражданской авиации реорганизован в Минераловодское производственное объединение гражданской авиации, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ) в Минераловодский филиал ГУДП «Кавказаэронавигация».

Указанные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергались.

Истцом приобщена опись имущества объекта ПРЦ службы ЭРТОС, утвержденное начальником службы ЭРТОС Харламовым С.И. от ДД.ММ.ГГГГ где указаны объекты ПРЦ, их количество, а именно радиостанция «Береза» - 8 штук, радиостанция «Р-140М2» -6шт., радиостанция «Спрут-1»-10шт., радиостанция «Полет-1»-6шт., радиостанция «Полет-2»-7шт., радиостанция «Полет-2М»-9шт., радиостанция «Пальма»-1шт., радиостанция «Брусника»-1шт., радиоприемник «Р-870М» - 2шт.

В санитарном паспорте объекта ПРЦ Минераловодского отделения Центрально-Кавказского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга», утвержденного начальником Белоглазовым Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ указаны наименование ПРТО, место расположение, заводской номер и год ввода в эксплуатацию (с ДД.ММ.ГГГГ.). Также имеются сведения по количеству передатчиков, их диапазон частот в мГЦ, выходная мощность в Вт, сведения по антеннам ВЧ диапазона, сведения по антеннам ОВЧ диапазона.

В санитарном паспорте ДД.ММ.ГГГГ объекта базы ЭРТОС, подписанное начальником базы ЭРТОС Минераловодского ОАО СКУ ГА Фиевым А.Н. и врачом СЭЧ МСЧ МОАО Кобец Г.Г., указано, что КВ радиостанций – 15шт. мощностью каждый 1 КВт в режиме АМ, УКВ радиостанций -15шт. мощностью 250 ВТ, при этом имеется запись, что время и режим работы объекта на излучение круглосуточное. В паспорте санитарно-технического состояния объекта БЭРТОС и радиолокаторных лабораторий АТБ за период с ДД.ММ.ГГГГ указана планировка и название оборудования, максимальное значение СВЧ и др. облучения.

Согласно справке о режиме работы оборудования (УВЧ установок) службы (базы) эксплуатации радиотехнического оборудования и авиационной электросвязи (ЭРТОС) аэропорта Минеральные Воды, выданной филиалом «Аэронавигация Юга» Минераловодским центром ОВД г.Минеральные Воды ДД.ММ.ГГГГ. за №, аэропорт Минеральные Воды в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в круглосуточном режиме. Для круглосуточного радиотехнического обеспечения полетов в зоне ответственности аэропорта все средства радиотехнического обеспечения полетов, в том числе и УВЧ установки, постоянно находятся в рабочем состоянии (включены). В случае отказа оборудования (УВЧ установок), необходимости проведения ремонта, технического обслуживания и т.д., предусмотрена 100% система резервирования, требования к которой освещаются в нормативных документах: ПТЭ РТОС ГА-77 п.6.4; НТЭРТОС ГА-86 п.2.2; РРТОП ТЭ-2000 п.3.2; ФАП-297 п.2.69, п.2.70.

Таким образом, данная справка подтверждает занятость Шевцов Г.В. на установках УВЧ в рабочем состоянии.

В правилах технической эксплуатации наземных средств связи ГВФ от 22.02.1963г. в п.38 указано, что организация технического обслуживания на каждом объекте радиосвязи имеет целью поддержание действующего и резервного оборудования в исправном состоянии, предупреждение отказов в работе и отклонений от нормальных режимов, недопущение технических остановок, аварий оборудования и максимальное использование его ресурсов до капитального ремонта и списания. Аналогичные требования содержатся в п.4.1. Правил технической эксплуатации наземных средств электросвязи ГА от 26.05.1970г.

В формуляре радиостанции «Спрут-1», выпущенном 1978 года имеются записи учета работы оборудования и технического обслуживания по годам с даты эксплуатации с июля 1979г. по декабрь 1995г., что также свидетельствует, что установки находились в рабочем состоянии.

В силу п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на работах с вредными условиями труда, выданной ФГУАП «Кавминводыавиа» в ДД.ММ.ГГГГ года при увольнении из данной организации переводом п.5 ст. 29 КЗоТ РФ в Минераловодский филиал ГУДП «Кавказаэронавигация», подтверждается стаж работы Шевцов Г.В. в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ., то, что он работал полный рабочий день в качестве радиотехника объекта обеспечения системы посадки (ОСП), инженера радиолокационной позиции, инженера ОСП, старшего инженера передающего радиоцентра, ведущего инженера передающего радиоцентра БЭРТОС на ФГУАП «Кавминводыавиа» и был занят на работах, связанных с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений. Работа в вышеуказанных должностях предусмотрена Списком № раздела 33 «Общие профессии» позиция №. Справка выдана на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и в соответствии с законом 27-ФЗ от 01.04.1996г. предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах. Довод ответчика указанный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что справка о работе (без номера и даты) оформлена не должным образом, так как отсутствует угловой штамп организации выдавшей её, номер и дата выдачи несостоятельны, поскольку справка подписана должностными лицами организации и скреплена оттиском печати организации. Кроме того, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ ГУАП «Кавминводыавиа» об увольнении Шевцов Г.В. из данной организации, выданной архивным отделом Администрации Минераловодского городского округа СК за № от ДД.ММ.ГГГГ указан генеральный директор – Бабаскин В.В., который также указан и в справке, уточняющей особый характер работы Шевцов Г.В.

Факт работы истца, относящейся к работам, выполняемым специалистом, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, СВЧ излучений, УКВ радиостанций, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты (защитные очки ОРЗ-5, защитный костюм СВЧ и УКВ, перчатки) подтверждается следующими нормами и правилами, которые действовали как в период до ДД.ММ.ГГГГ, так и после:

- Технической документацией оборудования УКВ и СВЧ диапазонов, должностными инструкциями;

- Правилами техники безопасности при эксплуатации объектов радиотехнического обеспечения полетов электросвязи гражданской авиации, утв. Приказом ФИО4 ГА № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Инструкцией МГА СССР от 31 декабря 1986 г. № 84/И «Об утверждении и введении в действие Наставления по технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечении полетов и электросвязи в гражданской авиации СССР (НТЭРТОС ГА-86)»;

- Указанием МГА СССР от 12.06.89 № 318/У «О внесении изменений и дополнений в НТЭРТОС ГА-86»;

- Приказом ФАС РФ от 17.06.1999 № 155 «Об утверждении и введении в действие «Руководства по радиотехническому обеспечению полетов и технической эксплуатации объектов радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи»;

- Циркулярами заместителя Министра гражданской авиации № 38/4-5 от 07.10.1982, МГА №51 01.17-1274 от 05.09.1984;

- Циркулярными указаниями МГА ЦК профсоюза авиаработников № 38/18 от 28.10.1971;

- СанПин 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ), СанПин 2.2.4.1191-03 «Физические факторы производственной среды. Электромагнитные поля в производственных условиях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- Госстандартом ГОСТ 12.0.005-84 «Система стандартов безопасности труда»;

- Отраслевым стандартом ОСТ 543-13-83 «Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные излучения СВЧ. Требования безопасности»;

- Методическими указаниями 4550-88, 4.3.677-97, 4.3.680-97, РЭМБР4-89ГА;

- Гигиеническими нормативами ГН 2.61.054-96.

По своему нормативно-правовому смыслу в системе правового регулирования Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости для рабочих и специалистов, постоянно занятых на соответствующих работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, независимо от самого факта выдачи работодателем указанных средств индивидуальной защиты.

В соответствии с Санитарными нормами и Правилами при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утвержденными Минздравом СССР « 848-70 от 30.03.1970 и действовавшими до 17.02.1987, лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частотных диапазонов (ВЧ, УВЧ, СВЧ). Согласно пункту 6 приведенных выше Санитарных норм и Правил, систематическое воздействие электромагнитных полей радиочастот с уровнями, превышающими допустимые, может приводить к нарушению состояния здоровья работающих. При этом могут возникать изменения со стороны нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной и других систем организма. При воздействии значительных интенсивностей СВЧ могут возникать поражения хрусталика глаз.

Для предупреждения неблагоприятного действия электромагнитных полей радиочастот на работающих необходимо соблюдать меры защиты и профилактики, основные положения которых изложены в данных Правилах (пункт 6 Санитарных норм и Правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот).

При этом действие указанных выше Правил распространяется на проектирование, монтаж и эксплуатацию установок ВЧ, УВЧ и СВЧ на всех предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно п.8.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100 «О введении в действие Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03» на участках регулировки, настройки, испытания СВЧ-генераторов и комплексов СВЧ-аппаратуры защита работающих обеспечивается путем исключения или ограничения в помещениях цехов работы радиосредств с излучением на антенну или открытый волновод, экранирования источника излучения или рабочих мест, применения средств индивидуальной защиты (очки, щитки лицевые, шлемы, костюмы).

Таким образом, приведенными выше нормативно-правовыми актами предусмотрено обязательное использование средств индивидуальной защиты при настройке, ремонте и проверках УВЧ-, СВЧ - и УКВ -аппаратуры.

Кроме того, согласно регламенту технического обслуживания радиопередатчика «Береза», утвержденного начальником ЦУЭРТОС ГА от 21.02.1986г. в мерах безопасности указано, что включать аппаратуру через ремонтные кабели для отыскивания неисправностей разрешается только в присутствии второго члена бригады с обязательным применением средств защиты (резиновые коврики, перчатки). Согласно регламента технического обслуживания радиостанции «Полет-2М», «Полет - АМ», утвержденного ХЖI.I02.017РО-ЛУ от 1992г. в п.3.5. указано, что к индивидуальным защитным средствам, имеющимся в радиостанции относится коврик диэлектрический резиновый, коврик резиновый должен проходить электрические испытания периодичностью один раз в два года, а в п. 3.3. указано, что не производите подключения силового кабеля к сети или переключения фаз под напряжением и без резиновых перчаток. В приказе ФАСР №155 от 17.06.1999г. «Об утверждении и введении в действие «Руководства по радиотехническому обеспечению полетов и технической эксплуатации объектов радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи» в п.5.2 указано, что мероприятия по охране труда должны включать решение об обеспечении инженерно-технического персонала средствами индивидуальной защиты. Также в правилах технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи гражданской авиации (ПТЭ РТОС ГА -77) от 12.07.1978г. в п 7.9.10. указано, что рабочие и инженерно-технический состав базы ЭРТОС не допускаются к выполнению работ без спецодежды, спецобуви, средств защиты и предохранительных приспособлений.

В инструкции по охране труда от 08.05.1986г., утвержденного командиром Минераловодского ОАО СКУ ГА в п.2.1.1. указано, что перед началом работы мачтовик обязан одеть спецодежду (комбинезон х/б); проверить исправность индивидуальных средств защиты (диэлектрических перчаток, ковриков) и т.д., при этом имеется фамилия и подпись истца об ознакомлении с данной инструкцией 15.10.1986г.

Правительством РФ принято постановление от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее –Правила №516).

В соответствии с п.4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ.(год не указан) по ДД.ММ.ГГГГ. Шевцов Г.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом администрации Минераловодского городского округа СК Шевцов Г.В., р/технику ОСП БЭРТОС, предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии за 1 курс КИИГА с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№.); Шевцов Г.В., ст. инженеру базы ЭРТОС, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для участия в лабораторно-экзаменационной сессии за 6 курс КИИГА с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№.); во изменение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Шевцов Г.В., ст. инженеру БЭРТОС, предоставлен оплачиваемый учебный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии за 6 курс КИИГА с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№.).

В определении Верховного суда РФ от 15.08.2016г. №18-КГ16_85 указано, что статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, поскольку в спорный период истец работал, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ то применятся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дается право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. В данном списке разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, и при этом не требуется обязательного применение средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с положениями ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, направленная на то, чтобы работники были уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет реализовано.

При таких обстоятельствах, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подлежит включению спорные периоды работы, при этом суд также принимает во внимание пояснения свидетелей, которые в свою очередь подтверждают доводы истца относительно характера работы и не противоречат им.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия Шевцов Г.В. должна быть назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 01.12.2017г.

С учетом включения в льготный стаж вышеуказанных периодов работы размер специального стажа с тяжелыми условиями труда истца, на день обращения им в пенсионный орган, будет составлять более 10лет, что дает право для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности радиотехника объекта обеспечения системы посадки с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера радиолокационной позиции с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера объекта обеспечения системы посадки с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры подтверждены исследованными выше материалами дела, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., его требования законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

решил:

Исковые требования Шевцов Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по зачету в страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Шевцов Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску зачесть Шевцов Г.В. в страховой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Минераловодском Объединенном Авиаотряде Северо-Кавказского управления гражданской авиации (впоследствии – Минераловодское производственное объединение гражданской авиации): с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности радиотехника объекта обеспечения системы посадки с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера радиолокационной позиции с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера объекта обеспечения системы посадки с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ведущего инженера передающего радиоцентра с постоянным обслуживанием УКВ и СВЧ аппаратуры и назначить Шевцов Г.В. страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                                     Н.Г. Пушкарная