Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-639/2018 от 20.07.2018

Дело № 5-639/2018 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2018 года Московская область, г. Серпухов

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шибаева А. П.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АД № 0056742 от 05.07.2018г. Шибаеву А.П. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.1 КРФ об АП, при подготовке дела к рассмотрению, судья проверяет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КРФ об АП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ознакомившись с предоставленными материалами, судья считает необходимым в соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в виду неправильного оформления материалов дела и не доставлением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкция ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, для рассмотрения административного дела по существу Шибаев А.П. не был доставлен в суд для рассмотрения дела.

Указанные выше недостатки препятствуют рассмотрению административного дела в суде, и являются основанием к вынесению определения о возврате дела должностному лицу, составившему протокол.

Кроме того, согласно положениям ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Протокол об административном правонарушении в отношении Шибаева А.П. был составлен 05.07.2018г., однако не был предоставлен на рассмотрение в суд 05.07.2018г., а был направлен почтой и поступил только 20.07.2018г., то есть, с нарушением сроков направления протокола на рассмотрение судье.

Кроме указанного нарушения, в материалах дела имеется копия определения от 18.05.2018г. о назначении по делу об административном правонарушении судебно-медицинской экспертизы.

Вместе с тем, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодекса РФ об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

В силу действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также, принятые по делу процессуальные решения должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных решений и доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных документов и доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием к возврату такого дела должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 К РФ об АП.

Наличие в деле копии определения о назначении экспертизы, является существенным нарушением, свидетельствует о неправильном оформлении материалов дела, что не позволяет рассмотреть указанное административное дело по существу.

Также, из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен 05.07.2018г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении Шибаева А.П. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о направлении его копии Шибаеву А.П., поскольку из рапортов сотрудников полиции от 29.07.2018г. и 03.07.2018г., сопроводительного письма от 28.06.2018г., смс сообщения следует, что Шибаев А.П. извещался о необходимости прибытия к старшему инспектору ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» на 28.09.2018 н. к 11.00 часам и 03.07.2018г. к 11.00 часам, тогда, как протокол был составлен 05.07.2018г. в 16.00 часов, и сведений о том, что Шибаев А.П. извещался о необходимости прибытия в указанную дату и время, материалы дела не содержат.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим за собой нарушение прав Шибаева А.П. на защиту.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Серпуховского городского суда Московской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шибаева А. П. возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным оформлением материалов дела.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии определения.

Судья: И.Д. Пантела