Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11652/2018 от 05.04.2018

    Судья: Трушкин Ю.А.                                       Дело № 33-11652/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего Бекловой Ж.В.,

        судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.

        при секретаре Томилове В.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2018 года апелляционную жалобу Корнеева И.А. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 25 января 2018 года по делу

        по иску Корнеева И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 26 по г. Москве и московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

        заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.

    объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Корнев И.А. обратился с иском в суд к ГУ - УПФР №26 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы: с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар», с 01.02.2007 года по 02.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар.Нэт», обязании включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию досрочно со дня возникновения права на пенсию.

В обоснование требований истец указал, что в спорные периоды работал в должности кабельщик-спайщик по Списку №2 от 26.01.1991 года. 30.06.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением комиссии от 04.09.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включено в специальный стаж 3 года 4 месяца 19 дней, не включены в специальный стаж спорные периоды работы, поскольку не подтверждена постоянная и полная занятость на должности кабельщика-спайщика. Считает данное решение незаконным.

    Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

    Решением суда в удовлетворении иска отказано.

    Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить, исковые требования удовлетворить.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение (л.д.63).

    Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Корнеева И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 26 по г. Москве и московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика- спайщика в ООО «Телестар» и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в вышеуказанной части требованиям закона не соответствует.

    Судом установлено, что 30.06.2017 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии Пенсионного фонда от 04.09.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включено 3 года 4 месяца 19 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар», с 01.02.2007 года по 02.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар.Нэт», поскольку из представленных документов не усматривается постоянной и полной занятости в течение полного рабочего дня на работах по спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей по данным организациям не утверждались, сведения сдавались без указания кода льготной работы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар», суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих постоянную и полную занятость истца в указанных организациях в должнсти кабельщика – спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, суд указал, что карта аттестации рабочего места кабельщика – спайщика отсутствует, т.к. аттестация не проводилась.

Судебная коллегия считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе 29 «Связь», подраздел 23100000-12624 содержится наименование профессии - кабельщики – спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Как усматривается из трудовой книжки истца, он с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар», с 01.02.2007 года по 02.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар.Нэт» (л.д.17-22).

    Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года №29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В материалы дела представлена справка ООО «Телестар» №24 от 31.01.2007 года в которой указано, что истец работал с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар», с 01.02.2007 года по 02.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар.Нэт». На указанной должности непосредственно занимался полный рабочий день на работах по монтажу, спайке и прокладки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихролвиниловыми оболочками. Указанная должность дает право на получение пенсии по выслуге лет согласно Списка №2 раздела 29 подраздела 23100000-12624, утвержденного Постановлением Кабинет Министров СССР №10 от 26.01.1991 года. Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов и записей в личной карточке Т-2. ООО «Телестар» несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справке (л.д.14, 15).

    В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    Аналогичная норма содержалась в п.1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Тем самым, работодатель по спорным периодам подтверждает постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2.

Действительно, ответчиком в дело представлена служебная записка начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц, в которой указано, что ООО «Телестар» была зарегистрирована в управлении 17.11.1995 года, с 12.01.2010 года снята с учета в связи с перерегистрацией по новому местонахождению. С 06.11.2013 года организация ликвидирована. Документы организации в архив не сдавались. Одновременно сообщается, что Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение не утверждался и не согласовывался. Данная организация, как льготная, в управлении на учете не состояла (л.д.39).

Однако, ответчиком не представлен в отношении вышеуказанных периодов акт документальной проверки.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в действие с 01.01.1997 года.

Тем самым, поскольку часть спорного периода, начиная с 02.09.1996 года, приходится до вступления в силу указанного закона, то льготный характер может подтверждаться не только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но и на основании сведений, представленных работодателем.

Как следует из материалов дела, характер работы истца в вышеуказанные периоды, начиная с 02.09.1996 года не менялся.

    Судебная коллегия считает, что истец в силу ст.56 ГПК РФ представил доказательства льготного характера работы за вышеуказанные спорные периоды, а именно, справкой работодателя, выданной 31.01.2007 года, когда организация являлась действующей, который в силу вышеуказанных норм законов несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Корнеева И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 26 по г. Москве и московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика- спайщика в ООО «Телестар», в данной части принимает новое решение об удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Соглашаясь с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.02.2007 года по 02.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар.Нэт», судебная коллегия исходит из следующего.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено Пенсионным фондом, в указанный период работы сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца проставлены работодателем без кода льготы.

Вместе с тем, в дело представленная льготная справка ООО «Телестар.Нэт», в которой указано, что истец работал в указанный период на работах, предусмотренных Списком №2 полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 12).

Однако, пенсионным фондом по вышеуказанному периоду проведена документальная проверка и представлен в материалы дела акт от 14.08.2017 года, в котором указано, что на проверку не были представлены документы, подтверждающие работу истца, как кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, такие как: руководство по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи, технологический процесс монтажа городских телефонных кабелей, положение группы линейно-кабельного обеспечения, акты выполненных работ, наряд-задания, так как они в ООО «Телестар.Нэт» не оформлялись и не велись, паспорта или сертификаты на применяемые кабели за проверяемый период не сохранены. Карта аттестации рабочего места кабельщика-спайщика отсутствует, так как аттестация в организации не проводилась. Перечень рабочих мест по Спискам №1 и №2 не утверждался. Индивидуальные сведения песонифицированного учета на истца сданы без указания кода льготы (л.д.37-39).

В совокупности данные обстоятельства не подтверждают работу истца в период с 01.02.2007 года по 02.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика в ООО «Телестар.Нэт» кабельщика – спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день по Списку №2.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом в бесспорном порядке периодов работы истца в специальный стаж 3 года 4 месяца 19 дней, а также включенных в специальный стаж истца судебной коллегией периодов работы, у него на 22.07.2017 года (дата рождения 22.07.1962 года) имеется 12 лет 6 месяцев специального стажа и возраст 55 лет, в связи с чем, решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости также подлежит отмене, с принятием нового решения об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.07.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 25 января 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Корнеева И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 26 по г. Москве и московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика- спайщика в ООО «Телестар» и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 26 по г. Москве и московской области включить в специальный стаж Корнеева И.А. периоды работы с 02.09.1996 года по 14.02.2000 года, с 09.01.2001 года по 31.01.2007 года в должности кабельщика- спайщика в ООО «Телестар»в должности и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.07.2017 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Корнеева И.А. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи