Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2017 ~ М-62/2017 от 12.01.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием представителя ответчика Максимовой Е.В. – адвоката Курочкиной О.Н., действующей на основании удостоверения № и ордера№ ....2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 23 мая 2017 года гражданское дело № по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Анфаловой Н.В., Анфалову Ю.В., Анфалову Л.В., Бухваловой Т.В., Бурнашевой Г.Н., Максимовой Е.В., Евтюгову Н.Н. о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Администрация ... сельсовета Шадринского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В обоснование иска указано, что Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ....1993 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность акционерного общества закрыто типа «...», которым в долевую собственность граждан предоставлено 8518 га сельскохозяйственных угодий, из них 7111 га пашни, 818 га сенокосов, 589 га пастбищ. Постановлением Администрации Шадринского района от ...1994 года № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в АО закрыто типа «...» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 807 человек, с определением размера доли каждого собственника 10,6 га. Собственники земельных долей умерли, наследство после их смерти наследниками не принималось. В соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией ... сельского совета составлены списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37377999 кв.м., адрес: Курганская область, Шадринский район, СПК «...», находится в общей долевой собственности граждан. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый мир» № (25.454) от ...2016 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета. С момента публикации ...2016 года по ....2016 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Лица, заявившие возражения были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание граждан ....2016 года не состоялось ввиду отсутствия кворума. От граждан не поступило претензий относительно права на земельные доли, поэтому список невостребованных земельных долей был утвержден Постановлением Главы Администрации ... сельсовета № от ....2016 года. Просит признать право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли на земельный участок с кадастровым номером № следующих граждан: "АВМ", "БДБ", "БАЛ", "БЛП", "БИГ", "БАМ", "ГАМ", "ЖСД", "ЖАА", "ЗВА", "ЗАЕ", "ЗВД", "МГР", "ПНА", "ПИВ", признать право муниципальной собственности ... сельсовета на невостребованные доли.

В ходе судебного разбирательства представитель истца изменил исковые требования, просил прекратить право долевой собственности "АВМ", "БДБ", "БАЛ", "БЛП", "БИГ", "БАМ", "ГАМ", "ЖСД", "ЖАА", "ЗВА", "ЗАЕ", "ЗВД", "МГР", "ПНА", "ПИВ" на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, ... сельсовет, СПК «...». Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, ... сельсовет, СПК «...», на 15 земельных долей, площадью 159 га, принадлежащих собственникам: "АВМ", "БДБ", "БАЛ", "БЛП", "БИГ", "БАМ", "ГАМ", "ЖСД", "ЖАА", "ЗВА", "ЗАЕ", "ЗВД", "МГР", "ПНА", "ПИВ"

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области, КУМИ Администрации Шадринского района, Межмуниципальный отдел по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Кроме того, к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены наследники: после смерти "АВМ" – Анфалова Н.В., Анфалов Ю.В., Анфалов Л.В., после смерти "БИГ", наследником является его жена – Бухвалова Т.В., после смерти "ЗВД" наследником является Евтюгов Н.Н., после смерти "ПНА" – наследником является сестра Бурнашева Г.Н., после смерти "МГР" – наследником является ее дочь Максимова Е.В..

В ходе рассмотрения дела представитель истца Цуркан А.П. отказался от иска в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли, принадлежащие "ПИВ" и "ЗАЕ", производство по делу в данной части требований прекращено.

Представитель истца Цуркан А.П. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Анфалова Н.В., Анфалов Ю.В., Анфалов Л.В., Бухвалова Т.В., Бурнашева Г.Н. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали, указали, что на наследственное имущество не претендуют.

Ответчик Евтюгов Н.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Максимова Е.В. в судебное заседание не явилась, ее местонахождение неизвестно. В связи с этим, ответчику на основании определения суда в качестве представителя в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации был назначен адвокат Курганской областной коллегии адвокатов.

Представитель ответчика Максимовой Е.В. - адвокат Курочкина О.Н. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать в полном объеме, поскольку место нахождения ответчика неизвестно, как и его позиция по делу.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался, в письменном отзыве решение оставлял на усмотрение суда, указал, что в едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли.

Представители третьих лиц Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых в соответствии с п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.1 ст.15 указанного выше закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В статье 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 1 и 2 данной статьи указано, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается от наследства в пользу другого наследника.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона).

После этого, в силу положений п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Шадринского района Курганской № 38 от 15.01.1993 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность акционерного общества закрыто типа «...» в долевую собственность граждан предоставлено 8518 га сельскохозяйственных угодий, из них 7111 га пашни, 818 га сенокосов, 589 га пастбищ. Утвержден список лиц, наделенных земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 807 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника 10,6 га, что соответствует 285,01 баллогектарам.

На основании вышеуказанного постановления от 06.07.1994 года участникам долевой собственности АО закрытого типа «...», в том числе в том числе "АВМ", "БАЛ", "БЛП", "ГАМ", "ЖСД", "ЖАА", "ЗВА", "ЗАЕ", "ЗВД", "МГР", "ПНА", "ПИВ" выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли общей площадью 10,6 га каждая.

Согласно сведений межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области "БДБ", "БИГ", "БАМ" свидетельства на право собственности на землю (земельную долю) не выдавались. (л.д....).

"АВМ" умер ... года, "БДБ" умер ... года, "БАЛ" умер ... года, "БЛП", умер ... года, "БИГ" умер ... года, "БАМ" умерла ... года, "ГАМ" умерла ... года, "ЖСД" умер ... года, "ЖАА" умерла ... года, "ЗВА" умер ... года, "ЗАЕ" умерла ... года, "ЗВД" умер ... года, "МГР" умерла ... года, "ПНА" умер ... года, "ПИВ" умер ... года, что подтверждается справками о их смерти.

Из материалов наследственного дела, усматривается, что после смерти "АВМ", наследство приняла его дочь Анфалова Н.В., которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на вклады и компенсацию по хранящимся в банке денежным средствам. Согласно справке Администрации ... сельсовета Шадринского района после смерти "АВМ" фактически наследство приняли его сыновья Анфалов Ю.В. и Анфалов Л.В. (л.д....).

Согласно ответам нотариусов "КАЮ", "САА" наследственное дело после смерти "БДБ" не заводилось. Согласно справке Администрации ... сельсовета Шадринского района после смерти "БДБ" фактически наследство приняла его жена "БЗВ" (л.д....), которая умерла ... года, наследственное дело после ее смерти не заводилось.

Согласно ответам нотариусов "КАЮ", "САА" наследственное дело после смерти "БАЛ", не заводилось. Согласно справке Администрации ... сельсовета Шадринского района после смерти "БАЛ" фактически наследство принял его отец "БЛП" (л.д....), который умер ... года, на момент смерти проживал один (л.д....), наследственное дело после его смерти не заводилось.

Из материалов наследственного дела, усматривается, что после смерти "БИГ", наследство приняла его жена Бухвалова Т.В., которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Согласно ответам нотариусов "КАЮ", "САА" наследственные дела после смерти "БАМ", "ГАМ", "ЖАА", "ЗВА" не заводились, на момент смерти проживала одни.

Из материалов наследственного дела, усматривается, что после смерти "ЖСД", наследство приняла его жена "ЖАА", которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на вклады и компенсацию по хранящимся в банке денежным средствам. "ЖАА" умерла ... года, на момент смерти проживала одна, наследственное дело после ее смерти не заводилось.

Из материалов наследственного дела, усматривается, что после смерти "ЗВД", наследство приняла его сестра "ЕЛД", которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на пенсию, вклады и компенсацию по хранящимся в банке денежным средствам. "ЕЛД" умерла ... года, после ее смерти наследство принял ее сын Евтюгов Н.Н., которому было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на вклады и компенсацию по хранящимся в банке денежным средствам.

Согласно ответам нотариусов "КАЮ", "САА" наследственное дело после смерти "МГР" не заводилось. Согласно справке Администрации ... сельсовета Шадринского района после смерти "МРГ". фактически наследство приняла ее дочь Максимова Е.В. (л.д....).

Из материалов наследственного дела, усматривается, что после смерти "ПНА", наследство приняла его дочь Бурнашева Г.Н., которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом и земельный участок, находящиеся с.... Шадринского района Курганской области, свидетельство о праве на наследство по закону на вклады и компенсацию по хранящимся в банке денежным средствам.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37377999 кв.м., адрес: Курганская область, Шадринский район, СПК «...», находится в общей долевой собственности граждан.

Администрацией Тюленевского сельсовета с целью определения статуса земельных долей, принадлежащих указанным гражданам, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Новый мир» № (25.454) от ....2016 года,

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей ... сельсоветом ...2016 года проведено собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК «...», о предстоящем собрании было объявлено путем публикации в газете Шадринский курьер № от ....2016 года. Ввиду отсутствия явки общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось.

...2016 года Постановлением Администрации ... сельсовета № утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АО закрытого типа «...».

С учетом представленных истцом доказательств, суд не усматривает нарушений процедуры и порядка признания заявленных по данному иску земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собственники земельных долей умерли, не распорядившись ими в порядке, установленном действующим законодательством, их наследники отказались от наследственных прав, не желают наследовать земельные доли.

Следовательно, у Администрации ... сельсовета имеется право для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в соответствии с ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд пришел к выводу, что сами собственники земельных долей, а также их наследники не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали их по назначению более трех лет подряд. Наследники после смерти наследодателей либо не оформили наследственных прав в отношении земельных долей, либо в письменном заявлении выразили нежелание оформлять их в свою собственность, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные доли не были востребованы ни собственниками, ни их наследниками.

Как закреплено в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России и на Росимущество.

ТУ Росимущества в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Суд обращает внимание, что привлечение истцом ТУ Росимущества в Курганской области к участию в деле в качестве ответчика его права не нарушает, какая-либо обязанность на него решением суда не возлагается.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности "АВМ", "БДБ", "БАЛ", "БЛП", "БИГ", "БАМ", "ГАМ", "ЖСД", "ЖАА", "ЗВА", "ЗВД", "МГР", "ПНА" на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, СПК «...».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «...», на тринадцать земельных долей, площадью 137,8 гектар, принадлежащих собственникам: "АВМ", "БДБ", "БАЛ", "БЛП", "БИГ", "БАМ", "ГАМ", "ЖСД", "ЖАА", "ЗВА", "ЗВД", "МГР", "ПНА".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

Судья Н.Ю.Журавлева