Решение по делу № 2-4116/2016 от 04.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2016 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи     Рапидовой И.В.,

при секретаре         Шешунове К.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело №... по иску Л.Л.П. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения от 10.02.2016г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявление, в котором просила признать незаконным распоряжение от дата. №... ДУИ г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адрес, ГСК-№..., гараж №..., обязать ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о прекращении производства по исковому заявлению, поскольку иск рассматривается в ином порядке.

Истица Л.Л.П., представитель ответчика ДУИ г.о. Самара – Г*, по доверенности от дата., представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара – П* по доверенности №... от дата оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

В силу п.1, ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов (действий и бездействий) органов государственной власти.

Как следует из содержания искового заявления, истица не согласна с распоряжением ДУИ г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Судом установлено, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что производство по гражданскому делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу №... по иску Л.Л.П. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения от 10.02.2016г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка – прекратить.

На определение может быть подача частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья: И.В. Рапидова