Решение по делу № 12-814/2017 от 10.08.2017

Дело № 12/1-814-2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                       13 сентября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» Сопиной И.В. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 368 от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ООО «ПСК»), ОГРН 1075904022644, ИНН 5904176536, КПП 590401001, юридически адрес: 614039, г.Пермь, ул.Революции, 31, местонахождение: г. Пермь, ул. Сибирская, 67,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 25 июля 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что 11.07.2017г. в 11.00 часов по адресу: <адрес> ООО «ПСК» являясь заказчиком производства земляных работ согласно разрешению, выданному администрацией района от 26.12.2016 года № 360 повторно допустило нарушение порядка производства земляных работ на проезжей части и газоне. На момент обследования земляные работы по указному адресу не закончены, не выполнены работы по полному восстановлению нарушенного благоустройства, чем нарушили п.9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 (далее Правила благоустройства)

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Представитель ООО «Пермская сетевая компания» Сопина И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить. В обосновании жалобы указав, что не согласна с квалификацией действий по ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, так как никакой повторности совершения правонарушения не было. Кроме этого считает, что указанное деяние образует состав правонарушения по ст.6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК и поскольку по её мнению, санкция данной статьи предусматривает наиболее строгое наказание, чем санкция ч.1 ст.6.7 в связи с чем, переквалификация действий не возможна, просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Пермская сетевая компания» не явился, извещались надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки с уд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 9.7 Правил благоустройства указывает на то, что работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке.

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

В соответствии с ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11.07.2017 года в 11.00 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>.

В результате обследования территории выявлено, что ООО «ПСК» допустило нарушение порядка производства земляных работ на проезжей части и газоне. На момент обследования земляные работы по указному адресу не закончены, не выполнены работы по полному восстановлению нарушенного благоустройства, чем нарушен п. 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

По данному факту специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО1 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 11.07.2017 года.

По факту выявленного правонарушения 14.07.2017 года главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО1 в отношении ООО «Пермская сетевая компания» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, поскольку ранее 26.08.2016 года ООО «ПСК» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории района от 11.07.2017, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от 14.07.2017; разрешением № от 26.12.2016; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2017 и постановлением от 26.08.2016 года № 27 в отношении ООО «Пермская сетевая компания», которым должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ПСК» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «ПСК» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе, то, что в постановлении не отражен факт, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», судьей во внимание не принимаются, поскольку данный факт подтвержден наличием копией постановления и решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.11.2016 года, имеющихся в материалах дела административного дела.

При наличии постановления № 27 от 26.08.2016 года, которое по решению Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.11.2016 года оставлено без изменения, действия ООО «ПСК» верно квалифицированы по ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК как те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется, назначенное наказание соответствует допущенному нарушению и санкции ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а также является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Однако указание в постановлении на отягчающее обстоятельство юридического лица в виде повторности совершения правонарушения, является не верным. Буквальное толкование части 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», позволяет считать, что "повторность" совершения административных правонарушений, перечень которых конкретизирован в диспозиции статьи, является не обстоятельством, отягчающим административную ответственность, а обязательным квалифицирующим признаком специального состава административного правонарушения. В связи с чем, из мотивированной части данное суждение подлежит исключить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» изменить – исключить указание на отягчающее вину обстоятельство в виде повторности совершения правонарушения, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ПСК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья