Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2021 (2-3827/2020;) ~ М-3926/2020 от 19.11.2020

Гражданское дело № 2-444/2021

УИД 68RS0001-01-2020-006142-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 февраля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

при секретаре Аракелян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качаловой Серафимы Васильевны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на получение средств на проведение ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Качалова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, в котором просила признать за ней право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности, на основании договора дарения и решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 23.09.2019 г., принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, блок №, что подтверждается выпиской из ЕГН. Так как она является вдовой военнослужащего, она получает пенсию по потере кормильца и имеет право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В феврале 2020 г. истица обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о предоставлении ей меры социальной защиты, состоящей в предоставлении денежных средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, в удовлетворении которого ей было отказано. Считает, что отказ в предоставлении меры социальной защиты не основан на законе и нарушает ее право на получении такой защиты.

Качалова С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что принадлежащий на праве собственности Качаловой С.В. блок № жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку входит в состав жилого дома, состоящего из нескольких жилых помещений.

Представители третьих лиц Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области и Администрации Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, предоставили письменные ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Качаловой С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее - Правила), согласно п. 1 которых, указанные Правила определяют норму общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации (далее - военнослужащие), потерявшим кормильца, ремонт которых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств (далее - жилые дома), порядок расчета размера этих средств и порядок взаимоотношений между гражданами и органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения), в связи с выделением средств на проведение ремонта жилых домов.

Настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

Согласно п. 2 Правил, право на получение средств из федерального бюджета имеют: члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил к членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся вдовы, за исключением вступивших в новый брак.

В соответствии с пунктом 8 Правил, члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, следующие документы: заявление о выплате средств по форме согласно приложениям N 3, 5 или 7; правоустанавливающие документы на жилой дом, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложениям N 4, 6 или 8; документы, удостоверяющие личность членов семьи; выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.

Согласно п. 11 Правил, органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта; определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решение о выделении членам семей средств на проведение ремонта.

Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что правом на получение средств на проведение ремонта имеют вдовы погибших военнослужащих, которые проживают в помещениях, принадлежащих им на праве собственности и не расположенных в многоквартирных домах.

Положения ст. 16 Жилищного Кодекса РФ устанавливают, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Определение понятия «многоквартирный дом» содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно п. 6 которого, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир в заключении договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

Таким образом, отличительными признаками многоквартирного дома от индивидуального жилого дома являются наличие общего имущества, требующего содержания третьим лицом.

Как установлено, Качалова С.В. является собственником блока жилого <адрес>, площадью 50,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 23.09.2019 г., вступившим в законную силу 28.10.2019 г., жилой <адрес> признан жилым домом блокированной застройки. Качаловой Серафиме Васильевне выделен в натуре блок жилого <адрес> по адресу: <адрес>. За Качаловой С.В. признано право собственности на блок № в указанном доме и прекращено право собственности на <адрес>. Указанным решением суда установлен факт обособленности принадлежащей истцу ранее квартиры.

Таким образом, в доме, в котором проживает истец, отсутствуют места общего пользования, общее имущество, требующее содержания третьими лицами. Содержание указанного блока жилого дома осуществляется непосредственно истцом, следовательно, указанный жилой дом не является многоквартирным.

Кроме того, как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривается со стороны ответчика, Качалова С.В. является вдовой умершего военнослужащего. Истцу на праве собственности принадлежит блок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования помещения от 12.02.2021 г. и заключению № 1 от 12.02.2021 г., предоставленным и.о. главы администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, жилой дом блокированной застройки, принадлежащий Качаловой С.В., требует капитального ремонта.

Как установлено, в феврале 2020 г. Качалова С.В., реализуя гарантированное законом право на получение денежной компенсаций на проведение ремонта жилья в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313, обратилась с необходимым пакетом документов в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, которым ей было отказано в выплате денежной компенсации, в связи с тем, что жилое помещение не относится к объекту индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, судом установлено, что спорное домовладение обладает признаками индивидуального жилого дома и, соответственно, истица, как вдова военнослужащего, имеет право на получение компенсационных выплат на проведение ремонта данного индивидуального жилого дома.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не является объектом индивидуального жилищного строительства признаны судом ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Качаловой Серафимы Васильевны удовлетворить.

Признать за Качаловой Серафимой Васильевной право на получение денежных средств на проведение ремонта жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области произвести выплату в пользу Качаловой Серафимы Васильевны денежных средств на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. №313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Решетова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2021 г.

Судья И.В. Решетова