Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1409/2019 от 07.05.2019

Судья Перепелица М.В. Дело № 33-1409

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Рогожина Н.А.

при секретаре Шамарине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брылева Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости досрочно,

по апелляционной жалобе Брылева Александра Алексеевича на решение Заводского районного суда г. Орла от 29.03.2019, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения Брылева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражений представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Брылев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) об обязании назначить пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал, что 18.09.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на 2 года.

Однако ответчиком в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 20.04.1993 не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Считает решение ГУ УПФ РФ в г. Opле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) незаконным, поскольку он родился в д. Массали Верховского района Орловской области и постоянно проживал в доме с родителями, исключением являли лишь его периоды обучения в институте и службы в рядах Советской Армии.

17.05.1986 он был демобилизован из рядов Советской Армии, и вернулся в дом своих родителей в д. Массали Верховского района Орловской области и встал на воинский учет в Верховском РВК, получил в Верховском РОВД паспорт.

Полагавшийся после службы в рядах Советской армии месячный отпуск провел в д. Массали Верховского района Орловской области.

05.09.1986 года он поступил на работу в колхоз имени Кирова, также расположенный в д. Массали, где проработал до 20.04.1993.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить истцу пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения за назначением пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Брылев А.А. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Полагает, что суд необоснованно не признал за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на абсолютную величину - на 1 год в связи с проживанием на территории д. Массали Верховского района Орловской области с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Ссылается на то, что его проживание в спорный период на территории д. Массали Верховского района Орловской области подтверждено собранными по делу доказательствами.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения ввиду неправильного применения норм материального права, а также несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту - Закон № 1244-1).

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244-1).

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указана д. Массали Верховского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18.09.2018 Брылев А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением от 22.10.2018 № 180000054076/237 ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Брылеву А.А. отказано в назначении пенсии досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с отсутствием права, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 20.04.1993 не подтвержден регистрацией по месту жительства. За истцом было признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, в связи с работой в период с 05.09.1986 по 20.04.1993 в колхозе имени <...>, расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, д. Массали.

Из материалов дела следует, что Брылев А.А., родился <дата> в д. Массали Верховского района Орловской области.

С 22.07.2002 по настоящее время истец зарегистрирован в <адрес>.

Обращаясь в суд с иском, Брылев А.А. ссылался на то, что он с 26.04.1986 по 20.04.1993 проживал в д. Массали Верховского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Брылева А.А. суд первой инстанции исходил из того, что достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания истца с 26.04.1986 по 30.06.1986 в д. Массали Верховского района Орловской области истцом не представлено.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26.04.1986 (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986. При этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из справки главы администрации <...> <дата> № следует, что Брылев А.А. проживал в доме своей матери ФИО1 по адресу: Орловская область, Верховский район, д. Массали в период с 01.01.1983 по 01.01.1991. Исключением из этого периода является служба в рядах Советской армии с 21.10.1984.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями похозяйственных книг за период с 1983 года по 1990 год, из которых следует, что в указанный период Брылев А.А. числился в хозяйстве ФИО1

При этом, в похозяйственной книге за период с 1983 года по 1985 год имеется указание на прохождение Брылевым А.А. службы в рядах Советской армии с <дата>.

Из военного билета истца следует, что Брылев А.А. проходит службу в Вооруженных силах Союза ССР с 27.10.1984 по 17.05.1986.

Из похозяйственной книги за период с 1986 года по 1990 год следует, что истец Брылев А.А. также числится проживающим в доме своей матери ФИО1 в д. Массали. При этом состав семьи ФИО1 в указанный период изменился, в похозяйственной книге не указан брат истца - ФИО2

Согласно трудовой книжке, Брылев А.А. с 05.09.1986 по 20.04.1993 Брылев А.А. работал в колхозе имени <...>, расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, д. Массали.

Из показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что Брылев А.А. по возращении из армии пришел проживать в д. Массали, а через некоторое время устроился на работу в колхоз.

Тот факт, что после окончания военной службы Брылев А.А. вернулся проживать в дом своей матери д. Массали Верховского района Орловской области подтверждается также имеющимися в материалах дела фотографиями, на которых истец находится в военной форме в окружении родственников.

То обстоятельство, что в книге для прописки Галичинского сельского совета за период с 21.04.1998, Брылев А.А. значится прибывшим из г. Орла в д. Массали не является доказательством не проживания истца в данном населенном пункте в спорный период, поскольку как следует из материалов дела, до поступления на службу в армию Брылев А.А. обучался в Орловским машиностроительном институте, расположенном в г. Орле.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что после окончания военной службы в мае 1986 года истец вернулся проживать в д. Массали Верховского района Орловской области, где проживала его мать и брат, а впоследствии поступил на работу в колхоз также расположенный в указанном населенном пункте, в связи с чем Брылев А.А. имеет право, в силу вышеуказанной правой норме, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину.

С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Брылева А.А. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о признании за Брылевым А.А. права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Право на снижение пенсионного возраста за период работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 05.09.1986 по 20.04.1993 на 1 год ответчик за Брылевым А.А. признал в досудебном порядке.

Требования Брылева А.А. об обязании ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить пенсию с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии подлежат частичному удовлетворению, поскольку право у Брылева А.А. на назначение пенсии на момент его обращения в пенсионный орган (18.09.2018) еще не возникло.

Право у Брылева А.А. на назначение пенсии возникает по достижении истцом возраста 58 лет, то есть 02.10.2018, в связи с чем на ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области подлежит возложению обязанность назначить и производить Брылеву Александру Алексеевичу выплату пенсии по старости со 02.10.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Брылева Александра Алексеевича удовлетворить.

Решение Заводского районного суда г. Орла от 29.03.2019 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Брылева Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать за Брылевым Александром Алексеевичем право на снижение установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Брылеву Александру Алексеевичу выплату пенсии по старости со 02 октября 2018 года.

Председательствующий

Судьи