Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1811/2018 ~ М-193/2018 от 19.01.2018

Дело №2-1811/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Курчевской В.Д.

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С., действующего на основании доверенности, истца Мальцевой Е.В., представителя ответчика ПАО «Квадра» Ломовой Т.В., действующей на основании доверенности, третьих лиц Шевцовой Н.А. и Семыниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах Мальцевой Елены Вячеславовны к ПАО «Квадра» и ООО «РВК-Воронеж» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось с иском в суд в интересах Мальцевой Е.В. к ПАО «Квадра» и ООО «РВК-Воронеж» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно провести мероприятия, обеспечивающие соблюдение допустимого уровня шума в жилых помещениях квартиры <адрес>, при одновременной работе инженерного оборудования (2-хциркуляционных насосов ПАО «КВАДРА» и 2-х насосов ООО «РВК-Воронеж»), установленного в ЦТП (№) у жилого дома (№) Истец указал, что в ходе проведения административного расследования были проведены замеры уровня звукового давления в квартире (№) при работе оборудования ответчиков в дневное и ночное время и выяснено, что имеются нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части превышения уровней звукового давления над нормативами, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Во внесудебном порядке ответчики ненадлежащее качество оказываемых услуг не устраняют, в связи с чем истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела Управление предмет иска изменяло, просило возложить на ответчиков обязанность осуществлять работу инженерного оборудования в разное время, исключая возможность наложения уровней звукового давления от действия циркуляционных насосов, а окончательно просит обязать ПАО «Квадра» устранить нарушения законодательства, установить виброгасящие опоры на насосах в помещении теплового пункта <адрес>, а при отсутствии результатов разработать проект по защите от шума для данного теплового пункта с приведением всех конструкций, систем и оборудования в соответствии с данным проектом (л.д.72-74 Т.2).

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташов И.С., действующий на основании доверенности, истец Мальцева Е.В., третьи лица Шевцова Н.А. и Семынина В.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ПАО «Квадра» Ломова Т.В., действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Представители ответчика ООО «РВК-Воронеж» и третьих лиц ООО УК ЭМКД « Бульвар Победы», МУП «Воронежская горэлектросеть» и администрации городского округа город Воронеж в суд не явились извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Исполнение государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее - государственная функция) осуществляется территориальными органами Роспотребнадзора (Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764).

Статья 23 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Установлено, что Мальцева Е.В. является участником общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.145-146 Т.1)..

Согласно экспертным заключениям №(№) и 24/1265 от 24.10.2017г. и (№) и (№) от 30.10.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> для ночного времени суток при одновременной работе 2-хциркуляционных насосов ПАО «КВАДРА» и 2-х насосов ООО «РВК-Воронеж» не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 и создают угрозу жизни и здоровью человека. Причиной превышения является одновременная работа насосов, для установления конкретного источника необходимо дополнительное исследование уровней шума и инженерно технического оборудования в ЦТП (л.д.27-49 Т.1). Постановлениями от 15.11.2017г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «КВАДРА» и ООО «РВК Воронеж» прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.50-53 Т.1).

Ранее в 2011-2012г.г. Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области также фиксировался факт превышения допустимого уровня звукового давления в квартирах 1,3 дома <адрес>, однако постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Воронежская ТСК» было отменено решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.07.2012г., поскольку совокупностью собранных доказательств, в том числе Отчетом ООО ПКФ «Вертикаль», было подтверждено, что шумообразование в жилых помещениях квартир излучается трубопроводами подвального помещения МКД ( пропуск труб через междуэтажное перекрытие подвала, через монтажные проемы в панелях стен произведен без применения эластичных гильз, и мероприятий по защите от шума (л.д. 122-137, 174-182 Т.1 ).

ООО УК ЭМКД «Бульвар Победы», осуществляющим управление МКД на основании решения общего собрания от 01.08.2017г., предоставлены документы, из которых следует, что управляющей компанией производились работы по шумоизоляции подвала МКД и трубопроводов (л.д. 147-163 Т.1 ).

Ответчиками в материалы дела предоставлены документы на установленное в находящемся в муниципальной собственности нежилом здании по адресу:<адрес>, оборудование, обслуживающее около 14 многоквартирных домов (л.д. 167-169 Т.1, 183-221 Т.1 ).

Оборудование ответчиков, на которое ссылается сторона истца как на источник нарушения ее прав, расположено в нежилом здании по адресу: <адрес>, являющемся муниципальной собственностью. К нежилому зданию ЦТП 32 по адресу: <адрес>, пристроено здание ТП 958, почтовый адрес: <адрес>, переданное в хозяйственное ведение МУП «Воронежская горэлектросеть», в котором находится оборудование ( трансформаторы) (л.д.228-234 Т.1 ).

                Поскольку между сторонами возник спор относительно источников превышения звукового давления в квартире истца, судом была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия санитарно эпидемиологическим требованиям уровня звукового давления для ночного и дневного времени суток в квартире Мальцевой, определения источников превышения уровней звукового давления (ненадлежащее состояние или ненадлежащая работа оборудования, установленного в нежилых зданиях по адресу: <адрес> и 140т; ненадлежащее состояние или ненадлежащая работа общего имущества, в том числе внутридомовых инженерных систем, многоквартирного жилого дома <адрес>; нарушение требований по звукоизоляции квартиры (№) и общих помещений многоквартирного дома <адрес>; нарушение требований к расположению имеющегося в нежилых зданиях по адресу: <адрес>, оборудования относительно многоквартирного жилого дома <адрес> или друг друга; или иное) и путей устранения выявленных нарушений.

                 Согласно заключению комплексной судебной экспертизы ФБУ «Воронежский РЦСЭ Минюста России» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» уровни звукового давления в жилой комнате квартиры <адрес> для ночного времени суток при работе 2-хциркуляционных насосов ПАО «КВАДРА» (1-го и 2-го) и 2-х насосов ООО «РВК-Воронеж» не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 и создают угрозу жизни и здоровью человека. Причиной превышения является уровня шума при работе насосов ПАО «Квадра» является жесткая установка насосов на бетонном основании (без виброгасящих опор. Для устранения выявленного нарушения необходима установка таких опор, при этом в случае не устранения превышения после установки опор необходима разработка проекта по защите шума для данного теплового пункта с приведением всех конструкций, систем и оборудования в соответствие с данным проектом. Из исследовательской части заключения известно, что квартира Мальцевой Е. В. расположена на 1 этаже 9 этажного МКД, на расстоянии 13,71 м. от стен которого со стороны квартиры (№) располагается заглубленное здание, включающее помещения насосной станции ООО «РВК Воронеж» с оборудованием, в том числе 4 повысительными насосами, теплового пункта ПАО «Квадра» с оборудованием, в том числе 3 рециркуляционными насосами на горячем водоснабжении, работающими в определенной последовательности, к которому примыкает трансформаторная подстанция с двумя трансформаторами. При этом минимальное расстояние от отдельно стоящих наземных ЦТП до наружных стен помещений квартир должно приниматься не менее 25м. (п.10.3 СП 41-101-95 Проектирование тепловых пунктов). При проведении замеров экспертами производилось последовательное и комбинированное отключение насосов, в ходе которого обнаружилось превышение нормативных значений шума при работе насоса (№) ПАО «КВАДРА» в ночное время суток, в техническом подполье наличие оборудования с шумовым воздействием не было обнаружено.

               Согласно Акту отбора проб, предоставленному дополнительно на запрос суда ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», замеры производились в период с 22-00 часов 22.06.2018г. до 01-30 часов 21.06.2018г. (л.д.63-66 Т.2).

    В судебном заседании эксперт ФБУ «Воронежский РЦСЭ Минюста России» (ФИО3) пояснил, что несмотря на то, что насос ПАО «Квадра» резервный он может быть включен в любое время, а поскольку именно при работе насоса (№) фиксировалось превышение уровня шума в ночное время, был сделан вывод о необходимости приведения его в соответствии с требованиями о виброгасящих опорах, что необходимо для устранения нарушений, даже несмотря на то, что тепловой пункт отдельно стоящий, обследовать полностью общедомовое имущество на предмет его шумоизоляции не представилось возможным, так как часть его скрыто конструкциями дома, требуются дополнительные лабораторные исследования, которые не могли быть сделаны в рамках данной экспертизы, но на внешних частях оборудования виден звукоизоляционный материал, который нормам не соответствует, сам тепловой пункт расположен относительно МКД с нарушением требований по расстоянию, отсутствует проект защиты шума, который необходим в соответствии с нормативными требованиями (л.д.77-78 Т.2).

Заключение судебной экспертизы в совокупности с пояснениями эксперта в судебном заседании суд считает возможным принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку выводы экспертов мотивированы, сделаны на основе проведенного исследования, ход которого подробно описан в его тексте, эксперты имеют соответствующую специальность и квалификацию.

После проведения судебной экспертизы ПАО «Квадра» в добровольном порядке были предприняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно демонтирован насос №2, насосы №№1 и 3 были установлены на виброгасящие опоры (л.д.91 Т.2), после чего специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проведены замеры уровня шума в жилой комнате квартиры №1, принадлежащей Мальцевой Е.В, и нарушений требований п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при последовательном включении насосов ПАО «Квадра» и ООО «РВК-Воронеж» не установлено (л.д.84-90 Т.2).

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 1 Закона N 52 определены основные понятия, в том числе: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст. 57 вышеуказанного закона вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, устанавливая пределы допустимого уровня физических факторов среды обитания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают воздействие на человека, законодатель тем самым определил границу благоприятных условий. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, бесспорно, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

Исследованными выше доказательствами в совокупности бесспорно подтверждается нарушение прав Мальцевой Е.В. на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизни, выразившееся в нарушении уровня шума в ее квартире в период с октября 2017г. и до сентября 20018г., частичного возникновения данных нарушений вследствие работы насосного оборудования ПАО «Квадра», установленного в нежилом здании по адресу: <адрес> являющемся муниципальной собственностью (ЦТП 32). Поскольку установленные заключением судебной экспертизы нарушения работы оборудования ПАО «Квадра», влияющие на уровень шума в квартире Мальцевой Е.В., были устранены ответчиком, о чем свидетельствуют замеры уровней шума при включенном оборудовании ПАО «Квадра», проведенные в сентябре 2018г., то в настоящее время оснований для возложения на последнего обязанности по проведению каких либо работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не имеется, и требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области не подлежат удовлетворению. Поскольку в предусмотренном ст.173 ГПК РФ порядке заявления от Управления по отношению к ООО «РВК Воронеж» не поступило при изменении предмета по результатам заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске к данному ответчику ввиду необоснованности.

Доводы третьих лиц о том, что после проведения последних замеров и отъезда экспертов уровень шума вновь сильно повысился, документально не подтверждены. В силу ст.3, 40, 41 ГПК РФ, а также ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям (способ защиты права избирается истцом) к заявленным ответчикам, соответственно, настоящее решение не препятствует истцу обратиться с иными требованиями к надлежащим ответчикам в случае, если они полагают, что имеются нарушения требований по шумоизоляции самого здания ТЦП 32 либо общедомового имущества, предусмотренных «СП 41-101-95. Проектирование тепловых пунктов», которые влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах Мальцевой Елены Вячеславовны к ПАО «Квадра» и ООО «РВК-Воронеж» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований путем установки виброгасящих опор на насосы и разработке проекта по защите от шума теплового пункта с приведением конструкций, систем и оборудования в соответствие с разработанным проектом, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья                                                                                              Г.В.Маркина