Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2015 ~ М-1171/2015 от 16.06.2015

№ 2-1642/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2015 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.

с участием представителя заявителя: К.Н.Л.

судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району: С.О.М.

представителя заинтересованного лица Назаровской межрайонной прокуратуры:

Ч.О.А.

при секретаре: Филипповой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МО МВД Р. об оспаривании действий СПИ по НР,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД Р. обратилось с заявлением об оспаривании действий судебного СПИ по НР. Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ по НР С.О.М. было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Назаровским городским судом по делу № об обязании МО МВД Р. исполнить обязанность по розыску указанных граждан, установлению их фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата по г. Назарово и Назаровскому району на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и производство по делам об административных правонарушениях в период весеннего и осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю С.О.М. составлен акт об обнаружении административного правонарушения, который получен МО МВД Р. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного акта вручено требование об обязании МО МВД Р. исполнить предусмотренные Федеральным законом «О полиции» и «О воинской обязанности и военной службе» обязанности по розыску граждан, указанных в исполнительном документе, установлению фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и производство по делам об административных правонарушениях в период весеннего и осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, однако требование не исполнил, совершив административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора МО МВД Р. не вручалось. В решении Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционном определении Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ порядок и срок исполнения решения суда не установлен. В связи с чем, просит признать незаконными действия СПИ по НР С.О.М. по установлению срока исполнения решения Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным акт об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя МО МВД Р. К.Н.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснила, что в заявлении ошибочно указана дата решения суда ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит признать незаконными действия СПИ по НР С.О.М. по установлению срока исполнения решения Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанном решении суда срок его исполнения не указан. Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ своевременно не вручалась МО МВД Р.», что подтверждается журналом входящей корреспонденции, получена только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене. Акт об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель не имела полномочий на составление данного акта.

Представитель СПИ по НР судебный пристав-исполнитель С.О.М. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований МО МВД Р. отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Назаровскому району поступил исполнительный документ ВС № № выданный Назаровским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, «Об обязании МО МВД России «Назаровский» исполнить обязанности по розыску указанных граждан, установлению их фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата по г. Назарово и Назаровскому району на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и производство по делам об административных правонарушениях в период весеннего и осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника МО МВД Р. в пользу взыскателя Назаровская межрайонная прокуратура. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства заказной почтой, повторно копия постановления была вручена ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Назаровский».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Назаровскому району поступило письмо МО МВД России «Назаровский» том, что требования исполнительного документа ВС № - исполнены, предоставлены копии документов: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, план совместных действий по обеспечению мероприятий, связанных с призывом на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство по ч. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Назаровскому району поступил протест Назаровской межрайонной прокуратуры по постановлению об окончании исполнительного производства № № в отношении должника МО МВД Р.

ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав вынес постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № №

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель вынес требование в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. Требование в указанный срок, должником исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МО МВД Р. вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Назаровского городского суда по исполнительному документу ВС № в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД Р. обратился с заявлением в Назаровский городской суд о прекращении исполнительного производства № №. ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Назаровскому району поступило определение Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления МО МВД Р. о прекращении исполнительного производства № №. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ установлено частичное исполнение решения Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части вызова в отдел военного комиссариата Красноярского края по городу Назарово и Назаровскому району <данные изъяты> граждан, уклонявшихся от мероприятий, связанных с призывом согласно списка граждан, указанных в исполнительном документе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, с принятием решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем был установлен факт неисполнения его законных требований (требование № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи чем, был вынесен акт об обнаружении административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный акт и уведомление о рассмотрении административного материала по исполнительному производству № были вручены должнику МО МВД Р.».

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствие с нормами действующего законодательства, в связи с чем, права заявителя не нарушены.

Представитель заинтересованного лица Назаровской межрайонной прокуратуры Ч.О.А. в судебном заседании полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку решение Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и должно быть исполнено, действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 11, 12 вышеуказанной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

На основании части 17 данной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

На основании ч.2 ст. 68 вышеуказанного закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, что установлено частью 3 данной статьи.

В силу ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании ч. 2 вышеуказанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Размер исполнительского сбора предусмотрен ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», который в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 ст. 112 вышеуказанного закона предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Назаровским городским судом по делу № 2№, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявления взыскателя о его принятии, судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении должника МО МВД Р. в пользу взыскателя: Назаровская межрайонная прокуратура, предмет исполнения: обязать МО МВД Р. исполнить обязанности по розыску указанных граждан, установлению их фактического местонахождения и вручению повесток для явки в отдел военного комиссариата по <адрес> и <адрес> на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и производство по делам об административных правонарушениях в период весеннего и осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года.

В вышеуказанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № № МО МВД Р. получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью инспектора ГДИР Х.Г.М. на данном постановлении, и не оспаривалось заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ отменено вышеуказанное постановление об окончании и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству № №, поскольку ДД.ММ.ГГГГ поступил протест Назаровской межрайонной прокуратуры по постановлению об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району С.О.М. вынесено требование должнику МО МВД Р. об исполнении требований исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование получено МО МВД Р.» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью инспектора ГДИР Х.Г.М., и не оспаривалось заявителем.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что должником МО МВД Р. требование судебного пристава-исполнителя выполнено не в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ издан совместный приказ отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району и МО МВД России «Назаровский» № № «Об организации розыска военнослужащих, самовольно оставивших воинские части, призывников, уклоняющихся от прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также граждан, обязанных состоять на воинском учете», в связи с чем, проведены <данные изъяты> розыскных мероприятий, из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, вызваны в отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району <данные изъяты> гражданина, уклоняющихся от мероприятий, связанных с призывом, в отношении которых были приняты соответствующие решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району С.О.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МО МВД Р. в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Данное постановление было направлено в адрес должника МО МВД Р. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений ОСП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району С.О.М. вынесено повторное требование должнику МО МВД Р. об исполнении требований исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование получено МО МВД Р. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью инспектора ГДИР Х.Г.М. и не оспаривалось заявителем.

Определением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления МО МВД Р. о прекращении исполнительного производства № №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано ввиду отсутствия правовых основания для прекращения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю С.О.М. составлен акт об обнаружении административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ требование должником не исполнено в установленный срок, допущено нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С.О.М. в отношении МО МВД России «Назаровский» составлен протокол об административном правонарушении по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, в адрес должника направлено уведомление о дате и времени рассмотрения административного материала.

Доводы заявителя о незаконности действий СПИ по НР С.О.М. по установлению в требованиях срока исполнения решения Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм ФЗ «Об исполнительном производстве». Учитывая, что в решении Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, применяются требования ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, решение суда не было исполнено должником, вынесение должнику требований об исполнении решения суда и установления в нем конкретного срока исполнения не противоречит требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Требование вынесено в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в пределах ее компетенции, при этом, нарушений прав и свобод заявителя не допущено.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановление СПИ по НР С.О.М. о взыскании с МО МВД Р. исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по возбужденному в отношении должника МО МВД Р. исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, по своему содержанию соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления осуществлены в пределах ее компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений порядка его вынесения не допущено, нарушений прав и законных интересов заявителя действиями судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.

Ссылки заявителя на несвоевременное получении копии данного постановления подтверждается представленной МО МВД Р. выпиской из Журнала учета входящих несекретных документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сведения о поступлении в адрес МО МВД Р. постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.

Однако судебным приставом-исполнителем нарушений требований закона о направлении должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, не допущено, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения ДД.ММ.ГГГГ копии постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документально и не оспаривался заявителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неполучение должником постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по почте не является основанием для отмены данного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по составлению ДД.ММ.ГГГГ акта об обнаружении административного правонарушения являются законными, совершены судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах ее компетенции, при этом нарушений прав и свобод заявителя не допущено.

Заявителем ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств, подтверждающих, что исполнение исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление МО МВД России «Назаровский» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований МО МВД Р. об оспаривании действий СПИ по НР отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.