Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2015 (2-1898/2014;) ~ М-1821/2014 от 21.11.2014

Гражданское дело № 2-107/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 26 февраля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потибенкова ФИО23, Викентьевой ФИО24, действующих за себя и в интересах малолетней дочери Потибенковой ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации г.Енисейска, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр,

установил:

Потибенков <данные изъяты>., Викентьева <данные изъяты> действующие за себя и в интересах малолетней дочери Потибенковой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просят признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Свои требования истцы мотивируют тем, что данное жилое помещение предоставлено им ДД.ММ.ГГГГ в период службы ФИО3 в ВЧ № на основании решения жилищной комиссии, заключен договор найма. Поскольку Потибенков <данные изъяты> участвовал в приватизации жилья в несовершеннолетнем возрасте, а Викентьева <данные изъяты> и Потибенкова <данные изъяты> в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение находится в государственной собственности, истцы, с учетом последних уточнений, просят признать их проживающими в спорной квартире на условиях социального найма и признать за ними право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Потибенков <данные изъяты>., действующий за себя и за малолетнюю дочь Потибенкову ФИО27, представитель Матюшкин <данные изъяты>. на удовлетворении исковых требований настаивали по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснили, что спорная квартира предоставлена Потибенкову <данные изъяты>. в 2010 году как военнослужащему, до этого семья арендовала другое жилье. Просят признать недопустимым доказательством постановление администрации г.Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №386-п ссылаясь на то, что в нем не указано в каком городе находится ВЧ 14058, в период с 2005 по 2015 годы изменения в постановление не вносились.

Истец Викентьева <данные изъяты> надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила.

Представитель ответчика – администрации г.Енисейска Барков <данные изъяты>. в судебном заседании полагал, что администрация г.Енисейска является ненадлежащим ответчиком, так как жилой фонд расположенный на территории военного городка Енисесйск-4 в муниципальную собственность не передавался.

Представитель третьего лица ВЧ № Устиненко <данные изъяты>. просила в удовлетворении иска отказать, так как указанная в иске служебная квартира предоставлена семье Потибенкова <данные изъяты> на период прохождения им службы в ВЧ №. Потибенков <данные изъяты>. исключен из списков личного состава воинской части приказом командира ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ №185.

Представителями ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Аюшевой <данные изъяты> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО20, ФИО9, третьего лица ВЧ 14058 ФИО21, в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, где указано, что спорное жилое помещение предоставлено семье Потибенкова <данные изъяты> на основании договора служебного найма № от 25.02.2010, заключенного между ФИО3 (Нанимателем) и Красноярской КЭЧ района (Наймодателем) в связи с прохождением службы в ВЧ 14058 и на период прохождения службы в ВЧ №, поэтому приватизации квартира, расположенная в <адрес>, не подлежит. Кроме того, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, исключение квартир из фонда служебного жилья запрещено.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края Зинович <данные изъяты>. указала, что спорная квартира в собственность субъекта Российской Федерации – Красноярского края из федеральной собственности не передавалась.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» Кацер Л.В. в возражении на иск указала, что в полномочия Учреждения не входят вопросы предоставления жилых помещений гражданам.

Ответчики Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и третьи лица ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Министерство юстиции РФ, МКУ «Архив города Енисейска» о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.ст. 1, 2, 11 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Из справок выданных Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска, администрации г.Лесосибирска видно, что истцы Викентьева <данные изъяты>., Потибенвока <данные изъяты>. в приватизации жилья не участвовали. Потибенков <данные изъяты>. в несовершеннолетнем возрасте (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) участвовал в приватизации жилого помещения в <адрес>, что подтверждено типовым договором приватизации от ДД.ММ.ГГГГ года.

Потибенков <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по контракту в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, уволен досрочно приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ года, затем в судебном порядке восстановлен в списках военнослужащих ВЧ №, о чем указано в его трудовой книжке и определении Енисейского районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ гола, которым оставлен без рассмотрения иск военного прокурора ВЧ № о выселении истцов из спорного жилого помещения. Приказом командира ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ № Потибенков <данные изъяты>. исключен из списков воинской части с ДД.ММ.ГГГГ года.

Викентьева <данные изъяты>. в трудовых отношениях с ВЧ № не состояла, о чем следует из её трудовой книжки.

Согласно выписке из домовой книги, представленной управляющей компанией ОАО «Славянка», в спорной квартире Потибенков <данные изъяты>., Викентьева <данные изъяты> Потибенкова <данные изъяты>. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный договор заключен между Потибенковым <данные изъяты>. (Нанимателем) и ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» (Наймодатель), из условий которого следует, что во временное пользование истцам предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 40, 9 кв.м, на основании решения жилищной комиссии ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ №№. При этом Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности по указанному выше адресу для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы Потибенковым <данные изъяты>. в ВЧ №. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены Кузьмина (Викентьева) <данные изъяты>. (супруга), Потибенкова <данные изъяты>. (дочь). Договор заключен на время прохождения службы в ВЧ № и прекращает свое действие с окончанием срока службы, в связи с чем наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (п. 4, 5 договора).

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истицы не имеют.

Письмами от <данные изъяты> ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» от <данные изъяты>, Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в приватизации жилья.

Из кадастрового паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес>, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>.м, присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

Справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.10.2014, 18.02.2015, администрации г.Енисейска 14.10.2014, уведомлением Управления Росреестра от 14.10.2014, подтверждено, что сведения о зарегистрированных правах на данную квартиру отсутствуют, регистрация служебного жилья на территории военного городка г.Енисесйск-4 не производилась, спорная квартира в реестре городской казны не числится.

Между тем выпиской из реестра федерального имущества, письмом Росимущества от 28.10.2014 №05-7266 подтверждено, что жилой <адрес> целом на территории <адрес> находится в федеральной собственности и на праве оперативного управления передан в управление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Между тем спорная квартира наделена статусом служебного жилья и поэтому не подлежит приватизации по следующим основаниям.

Так, понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Постановлением Администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка № (<адрес>) признан служебным. Данное постановление является действующим.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (№ А-63) по заявлению Розенберг <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления установлено, что постановлением администрации г.Енисейска №386-п от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома с 1 по 14 и жилой <адрес>, расположенные на территории военного городка № войсковой части № были признаны служебными. Данное постановление издано в соответствии со ст. 101 ЖК РФ, действовавшей на момент его принятия и наделявшей исключительными полномочиями по включению жилых помещений в число служебных органы исполнительной власти районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Истцы вселены в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

01.04.2011г. на основании распоряжения и передаточного акта
Федеральное государственное учреждение «Красноярская квартирно-
эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации
передало федеральному государственному учреждению «Сибирское

территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, а также все права и обязанности «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения), в перечень которого вошел и жилой <адрес>

До настоящего времени спорная квартира (как и жилой дом в целом) остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность <адрес> не передавалась.

В связи с чем жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ранее находилось в распоряжении ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района»).

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства и принимая во внимание, что <адрес>-4 (как и жилой дом в целом) относится к государственному жилищному фонду, на момент вселения истцов в 2010г. была включена в число служебных постановлением администрации г.Енисейска от 14.07.2000 №386-п, то есть в установленном законом порядке, с Потибенковым В.Н. заключен срочный (на период прохождения службы в ВЧ 14058) договор найма служебного жилья, и с условиями данного договора он ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, по указанным причинам основания для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют, а приватизация служебного жилья запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственно в порядке приватизации на служебную квартиру удовлетворению не подлежат.

Поскольку правовая оценка постановлению администрации г.Енисейска от 14.07.2000 года №386-п дана Красноярским краевым судом в определениях от 10.06.2013 по делу № (по заявлению Розенберг <данные изъяты>.) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по заявлению Потемкина <данные изъяты>., Павлова <данные изъяты> основания для признания данного постановления недопустимым доказательством отсутствуют, так как оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных администрации <адрес> полномочий. Вопрос же о возможности применения указанного постановления к сложившимся жилищным правоотношениям, связанным с правом на приватизацию жилого помещения, и, как следствие, установление его правового значения, подлежит разрешению в рамках заявленного спора, так как действие постановления распространяется лишь на период времени после его принятия.

Кроме того, постановлением РФ N 1301 от 13.10.1997 г. "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Неисполнение требований данного постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.

В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исходя из изложенного, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным, в качестве такового передано во временное пользование истцам, решение о его исключении из категории служебного надлежащим органом не принималось, то не имеет правовых последствий при рассмотрении данного спора и то обстоятельство, что в качестве служебного жилья указанная в иске квартира в органах БТИ и Росреестра не зарегистрирована.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Потибенкову ФИО29, Викентьевой ФИО30, действующим за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Потибенковой ФИО31, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2015 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова