Решение по делу № 12-11/2017 от 06.02.2017

РЕШЕНИЕ

с. Красный Яр ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром подземремонт Оренбург» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении Астраханского управления интенсификации и ремонта скважин филиал ООО «Газпром подземремонт Оренбург» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. Астраханское управление интенсификации и ремонта скважин филиал ООО «Газпром подземремонт Оренбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <> рублей.

ООО «Газпром подземремонт Оренбург», не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа в размере <> рублей на предупреждение. В жалобе указали, что с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был ознакомлен в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись на листе ознакомления работников с должностной инструкцией. Должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена взамен ранее утвержденной должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с уточнением и конкретизацией работодателем трудовых обязанностей ФИО2, которые он и выполнял ранее. В результате внесения изменений в должностную инструкцию от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее обозначенная формулировка п.2.1 была конкретизирована и при этом часть обязанностей была уменьшена. Принятие должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № в новой редакции не повлекло расширение обязанностей ФИО2

Относительно не ознакомления ФИО2 с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении штатного расписания», указали, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. полученным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. имеется ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым должность экономиста по материально-техническому снабжению 1 категории сокращается, и сам приказ ему был представлен. В связи с чем, полагают, что права и гарантии экономиста по материально- техническому снабжению 1 категории ФИО2 не нарушены.

В судебном заседании представители ООО «Газпром подземремонт Оренбург» Холод Н.В., Киевская Н.С., Борисова Н.В., действующие на основании доверенностей, жалобу на постановление поддержали, просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что к административной ответственности привлечено Астраханское управление интенсификации и ремонта скважин филиал ООО «Газпром подземремонт Оренбург», в то время, как филиал не является юридическим лицом, не является субъектом административной ответственности, просили постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области о судебном заседании извещен своевременно, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Суд, выслушав представителей ООО «Газпром подземремонт Оренбург» Холод Н.В., Киевскую Н.С., Борисову Н.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, в отношении Астраханского управления интенсификации и ремонта скважин филиала ООО «Газпром подземремонт Оренбург» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документальная проверка, в ходе которой установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в Астраханском управлении интенсификации и ремонта скважин филиала ООО «Газпром подземремонт Оренбург» в должности экономиста по материально-техническому снабжению 1 категории. В нарушение ст.22 ТК РФ ФИО2 не ознакомлен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении штатного расписания Астраханского УИРС». В нарушении ст.74 ТК РФ, работодатель об изменениях, внесенных в должностную инструкцию, в установленный законом сроки (за два месяца) ФИО2 не уведомил.

По результатам проверки Астраханское управление интенсификации и ремонта скважин филиал ООО «Газпром подземремонт Оренбург» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <>.

Согласно п. 2.11 ст.2 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Газпром подземремонт Оренбург», утвержденного общим собранием Участников ООО «Газпром подземремонт Оренбург», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., Астраханское управление интенсификации и ремонта скважин (Астраханское УИРС), расположенное по адресу: <адрес>, является филиалом ООО «Газпром подземремонт Оренбург».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителей ООО «Газпром подземремонт Оренбург» Холод Н.В., Киевская Н.С., Борисова Н.В., данными при рассмотрении настоящего дела и подробно изложены в постановлении об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Вместе с тем, как следует из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области установлено наличие в действиях юридического лица Астраханского управления интенсификации и ремонта скважин филиала ООО «Газпром подземремонт Оренбург» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно Астраханское управление интенсификации и ремонта скважин филиал ООО «Газпром подземремонт Оренбург» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено административное наказание филиалу в размере <> рублей, в то время, как исходя из Устава ООО «Газпром подземремонт Оренбург», исходя из Положения об Астраханском управлении интенсификации ремонта скважин ООО «Газпром подземремонт Оренбург», филиал являясь обособленным подразделением ООО «Газпром подземремонт Оренбург», не является юридическим лицом, именно Общество несет ответственность за деятельность филиалов и представительств.

Привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Следовательно, за административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала, несет административную ответственность юридическое лицо.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изложенное выше исключает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Астраханском управлении интенсификации и ремонта скважин филиала ООО «Газпром подземремонт Оренбург», поскольку филиал не является субъектом административной ответственности, в связи с чем постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░