Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2015 ~ М-644/2015 от 03.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Поздняковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ивковой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Ивкова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Ивкова Н.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Ивковой Н.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ивкова Н.Н. не имеет необходимого специального стажа

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, стажировках и ученических отпусках, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Ивкова Н.Н. считает данное решение ответчика незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, и просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признать за ней право на досрочную пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Ивкова Н.Н. обучалась по заочной форме в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты>

В ученических отпусках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом работала полный рабочий день, как до ученических отпусков, так и после. Ученические отпуска предоставлялись приказами работодателя, с сохранением средней заработной платы. За Ивковой Н.Н. в указанные периоды сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе из сохраненной заработной платы производились удержания в пенсионный фонд за весь период работы, в том числе и за период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Ивкова Н.Н. полагает, что период нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. истец родила дочь ФИО3 В связи с рождением ребенка истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и 3 лет. При этом данный отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем истец считает, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в педагогический стаж для назначения пенсии.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования не признает по основаниям изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, которым утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

С ДД.ММ.ГГГГ действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В части, не урегулированной данным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается включение в специальных стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения в ученических отпусках законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника в ученических отпусках за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ. Ивкова Н.Н. обучалась по заочной форме в <данные изъяты> по окончании которого ей была присвоена квалификация «Социальный педагог».

В период обучения в университете Ивковой Н.Н. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска.

В период обучения истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397. в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период учебы Ивкова Н.Н. работала в должности <данные изъяты> <адрес>.

Следовательно, в ученических отпусках Ивкова Н.Н. находилась в период работы в должностях и учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при том, она работала полный рабочий день, как до ученических отпусков, так и после. Ученические отпуска предоставлялись приказами работодателя, с сохранением заработной платы. За истцом в указанные периоды сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 196 и 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истца, предусматривался оплачиваемый отпуск в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Этот отпуск предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с чем его следует рассматривать как дополнительный отпуск.

В силу ст. 173 ТК РФ, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ., работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения Ивковой Н.Н. в ученических отпусках подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии.

Кроме того, ответчиком не включены в педагогический стаж истца периоды нахождения на стажировках и на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, методических совещаниях, семинарах, стажировках и командировках законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации, методических совещаниях, семинарах, стажировках и командировках за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.

Кроме того, на курсы повышения квалификации и в командировки Ивкова Н.Н. направлялась на основании приказа руководства.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения Ивковой Н.Н. в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.

Кроме того, ответчик не включил в стаж для назначения пенсии период нахождения Ивковой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании установлено, что дочь истца ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС г. Отрадного Самарской области

Исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Ивкова Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а в период с ДД.ММ.ГГГГ. - до достижения ребенком возраста 3 лет.

Однако, в материалах дела имеется карточка-справка за ДД.ММ.ГГГГ. ГОРОНО по школе №, из которой следует, что учителю Ивковой Н.Н. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет.

Суд полагает, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. допущена ошибка в дате предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1.5 лет.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении исключенной из подсчета пенсионным органом части периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права.. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Ивкова Н.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, Ивкова Н.Н. имеет право на досрочную пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивковой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Ивковой ФИО9

- периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Ивковой ФИО10 трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова