Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29271/2015 от 19.11.2015

Судья: Васильева Ю.О. Дело № 33-29271/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Вороновой М.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 30 ноября 2015 г. частную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МосОблСпецТранс» на определение судьи Красногорского городского суда Московской области от 22 октября 2015 г. об отказе в принятии его административного искового заявления о признании недействительными пунктов 3, 4, 5, 6 предписания Государственной инспекции труда в Московской области от 21 августа 2015 г.,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

общество с ограниченной ответственностью «МосОблСпецТранс» (далее – ООО «МосОблСпецТранс») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании пунктов 3, 4, 5, 6 предписания Государственной инспекции труда в Московской области от 21 августа 2015 г. № <данные изъяты>, в соответствии с которыми обществу необходимо устранить нарушения трудового законодательства в срок до 21 октября 2015 г., а именно, провести специальную оценку условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) рабочих мест согласно действующему штатному расписанию, создать комиссию по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, составить и утвердить график проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, заключить договор на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Определением судьи Красногорского городского суда Московской области от 22 октября 2015 г. отказано в принятии заявления на основании пункта 1 части статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в связи с его неподведомственностью судам общей юрисдикции.

В частной жалобе административный истец просит отменить указанное определение.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии заявления, судья исходил из субъектного состава участников спора: юридическое лицо – ООО «МосОблСпецТранс», нарушившее требования трудового законодательства, затрагивающего непосредственную уставную предпринимательскую деятельность коммерческого юридического лица, и должностное лицо, осуществляющее государственный контроль трудового законодательства, и пришел к выводу, что данный спор в соответствии со статьями 27 и 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится к подведомственности арбитражного суда.

Данный вывод сделан без учета характера возникшего спорного правоотношения и не основан на нормах процессуального законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1); арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

Статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Следовательно, подведомственность дела арбитражному суду определяется исходя из двух критериев – правового статуса заявителя и характера судебного спора.

Из представленного материала следует, что оспариваемое предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда в Московской области – заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда в Московской области ООО «МосОблСпецТранс» не как субъекту предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением такой деятельности, а как участнику трудовых правоотношений, не обеспечившему надлежащие условия труда своим работникам – физическим лицам.

Таким образом, характер спора (законность предписания) не свидетельствует о его экономической основе. Оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений в сфере трудового законодательства, не затрагивает прав и законных интересов административного истца в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах у судьи не имелось оснований для отказа в принятии заявления по мотиву подведомственности спора арбитражному суду. Определение судьи подлежит отмене, а материал – направлению в тот же суд для разрешения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░